近年來有軌電車在城市公共交通體系中得到了快速應用，運營和在建有軌電車的城市超過 20 個。但有軌電車在城市公共交通系統的應用過程中也出現了功能定位不清晰、客流不足、工程造價偏高等問題。
為了保障有軌電車交通的可持續發展，2018 年 5 月 25 日，中國土木工程學會軌道交通分會和江蘇省綜合交通運輸學會鐵路分會聯合在南京主辦了“有軌電車規劃設計研討會”。來自國內從事現代有軌電車規劃建設、設計諮詢及科研院校等單位120多位領導、專家、學者參加會議。
在主題演講中，專家通過詳實豐富的數據、生動活潑的案例對我國有軌電車的發展歷程進行了分析，描繪了現代有軌電車未來的發展前景；從有軌電車運營、線網規劃、設計規範、合理降低造價及車輛制式等方面展開全面闡述，提出現代有軌電車應該承擔城市中心區或城市中心區與城市不同功能組團之間的交通聯繫，應統籌城市公共交通發展規劃，按照“滿足需求+量力而行”的原則，實現城市軌道交通、現代有軌電車和常規公交等交通方式的多規合一，構建多模式、多層次的城市公共交通體系；等等。
會議倡議如下：
有軌電車規劃設計倡議書
1. 倡導構建多模式、多層次的城市公共交通體系。有軌電車作為中低運量的城市軌道交通制式，可填補地鐵、輕軌與常規公交之間的交通需求空白，有利於完善城市公共交通系統層次，提高公共交通服務水平、提升出行品質。
2. 倡導線網規劃先行。做好有軌電車線網與城市總體規劃及綜合交通規劃的協調；編制城市快速軌道交通、有軌電車、常規公交等不同交通方式“多規合一”的綜合交通規劃；實現中心城區“以機動車為主”向“公共交通+慢行系統為本”的觀念轉變，倡導有軌電車進入中心城區，促進有軌電車健康可持續發展。
3. 倡導“綠色、安全、舒適、便捷、美觀”的建設原則，功能定位與城市規模及其發展階段相適應。 在特大型及大型城市，其主要功能為地鐵的補充及延伸，串聯軌道交通站點及商業商務核心區、客流集散中心，實現無縫換乘；在中型城市或城市新區，可作為城市公共交通骨幹，串聯不同城市功能組團，保障運營期的客流；在旅遊景區承擔觀光及遊客集散功能，打造“城市名片”。
4. 倡導“統一規劃、分期實施”。科學合理確定線網中各條線路的建設時序，首期實施線路具有很強的示範性，應遵循“交通服務和引導發展相結合”的原則，線路初期客流負荷強度不低於 0.20 萬人次/ km·日。
5. 倡導“協調、創新、融合”的設計理念。有軌電車線路建設要與沿線城市用地發展相適應，平均站間距宜在 500-1000m 之間；與沿線道路交通相協調，不宜敷設在城市快速路上；通過沿線合理交通組織，旅行速度宜控制在 18-25km/h 之間；儘量使系統設備集成化、智能化，以體現“用地集約、以人為本”的有軌電車特點；沿線站點與其它交通方式相銜接，儘量做到與 2 種以上交通方式的銜接換乘。
6. 倡導“精細化設計”。緊密結合有軌電車技術特徵、線路功能定位要求，採用標準化與特性化相結合的設計思想，規劃設計出滿足不同需求的有軌電車交通工程。
7. 倡導“經濟適用”的原則。有軌電車建設應堅持“以地面線為主”的敷設方式，高架、地下區段不宜超過全線規模的 30%，直接工程費用（不含徵地拆遷和道路改造）宜控制在 1.0 億元/km 以內。
8. 倡導“網絡化”運營模式。在有條件的情況下，採取 “一軌多線”的互聯互通的運營模式，滿足不同組團之間的出行需求， 提升客流和綜合經濟社會效益。
2018 年 5 月 25 日
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