我國將土地分為國有土地和集體土地，對於徵收和拆遷的行為，就是在這兩大類土地上進行的。
國有土地一般是指城鎮土地，而在歷史發展過程當中，城鎮裡的很多城區都在慢慢變老、變舊。
這一部分舊城區很自然地，就成了拆遷的重點區域。
（圖片來自網絡）
拆遷的程序一般包括：作出徵收決定、制定補償方案、公告、協調、簽訂補償協議、落實補償協議、搬遷、拆除。
在這一系列程序當中，最重要的就是簽訂補償協議，雙方只有達成合意，簽訂了補償協議，才能真正落實整個拆遷項目。
在簽訂之前，很多人可能以為公告完了，對公告不服的人，去和房屋徵收管理部門協商，協商完畢，達成合意，就可以了。
但是，如果協商不成，該怎麼辦？尤其是舊城區的大多數居民對此不服怎麼辦？
（圖片來自網絡）
對於一個城市而言，許多舊城區的居民長期居住在這座城市裡，見證了這座城市的發展，曾經為這座城市的發展付出了他們的辛勤勞動。
如果徵收補償方案讓他們中的大多數人感到不滿意，那這份方案很有可能就侵犯了他們應得的權利。
當然，徵收人可能也會覺得，他們在這座城市待的時間太長了，容易倚老賣老，故意抬高徵收補償價格，那也不是不可能。
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所以，為了使徵收的程序更加地公平，我國《國有土地上房屋徵收與補償條例》規定，因舊城區改建需要徵收房屋，多數被徵收人認為徵收補償方案不符合本條例規定的，市、縣級人民政府應當組織由被徵收人和公眾代表參加的聽證會，並根據聽證會情況修改方案。
聽證會，這是針對舊城區改建所特別規定的一個程序，參與方不僅僅包括被徵收人，還有沒有利害關係人的公眾代表，相對而言會比較公平一些。
被徵收人如果覺得利益受損，可在該聽證會上為自己爭取一定的權利。
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