惨遭股债汇三杀的意大利局势动荡，在7天内诞生了2个新首脑。5月28日，意大利总统任命经济学家科塔雷利组建过渡内阁，而民粹势力则发起抗争，“脱欧派”也趁机发难。探客分析，德法英意这4个国家是西方七国集团成员，也是驱动欧盟的四个轮子。如果说欧盟原来是汽车，那么在英国坚决“脱欧”之后就变成了三轮车，如果意大利也推出，则变成自行车。德法双核虽然能够勉力维持，但欧盟的人心肯定也散了。
欧债危机和经济改革迟迟不能见效，已经令意大利陷入焦灼与不安，脱欧的声音抬头，很多民众在2018年3月纷纷把票投给2个反对欧盟的派别，希望能够借助这种方式表达对欧盟的不满，获得更多的照顾。欧盟在失去英国后，无法承受意大利摆脱欧元所造成的冲击。
为了挽留意大利，欧盟在危急时刻采取了简单粗暴的自救措施。欧盟执委会5月29日决定“劫贫济富”，将原计划投放给东欧国家的资金挪用，解决意大利等南欧国家所面临的燃眉之急。在一份“7年预算计划”里，欧盟计划拨出近3800亿欧元给“凝聚行动”充值，缩小欧盟内部的贫富差距。问题是，分配资金的原则出现改动，原先的标准是以经济产出为核心，东欧国家无疑将获得更多资金，改动后的标准加入了失业率和难民因素，天平开始向意大利等南欧国家倾斜。
这就产生一种荒谬的现象：GDP总量近19000亿美元、人均收入超过30000美元的意大利，反而比拮据的东欧国家受到更多的照顾，因为其失业率在10%以上，且容纳了大量难民。波兰的GDP只有意大利的四分之一，人均收入不到意大利的50%，从“凝聚行动”里获得的收益从821亿欧元降低到727亿欧元，整整少了94亿欧元（约合109亿美元、700亿人民币），这些钱很显然都补贴到更加富有的国家身上。说白了，欧盟实际上搞的还是“按闹分配”，但已经引发了连锁危机。
曾经狙击英镑的索罗斯看衰欧盟的前景。他认为欧盟从2008年以来就没有找到正确的发展路径，紧缩措施导致欧元危机，令欧盟内部分化为债权国和债务国，这导致欧盟处于分裂的边缘，面临严峻的生存危机。美国进一步加剧了这种危机。特朗普不顾德法英3个国家的劝告，撕毁了伊核协议，还拒绝永久豁免欧盟的钢铝关税，中东的战事又持续催生难民潮，美国的3个行动令欧盟腹背受敌，雪上加霜。
当然，也并不是没有外部力量愿意拉欧盟一把，欧盟无力满足中东欧一些国家的诉求，新兴大国可以提供帮助。关键在于欧盟能否做出正确选择。英法德此前都拒绝公开支持“带路倡议”，这就令欧盟陷入孤立无援的境地。就在2018年2月，欧盟的一个机构还对一个耗资近29亿美元的高铁项目展开调查，因为欧盟内部认为贝尔格莱德到布达佩斯之间350公里的高铁项目违反了相关法律。匈牙利是欧盟成员，欧盟以此作为干涉和刁难的理由。作为“带路倡议”的重点工程，这条高铁不仅能够将2个国家首都之间的行程缩短5个小时，还是连通“陆海快线”的关键环节。事实上，欧盟更担心的是，这条高铁或许以新兴大国的标准修建，延伸到欧洲的心脏地带，将产生一个重要后果：此后连通这条高铁的线路也不得不采取同样的标准。长期以来，一些欧洲发达国家对新兴大国采取了轻视态度，如今却发现这些超级工程已经修到了家门口。
好在德国人率先清醒过来。默克尔在不久前肯定了“中东欧16+1平台”的有益作用，中东欧16个国家与新兴大国之间不仅可以进行基础设施建设方面的合作，还可以缩小欧盟内部的经济差距，巩固欧盟一体化进程，是欧盟内部建设的一个重要补充。这实际上是一个重大让步。“带路倡议”获得继续西进的通行证。
从2012年开始设立的“16+1合作机制”已经落地生根开花结果，作为一个经贸合作平台，本来不涉及地缘因素，但欧洲一些国家和政客总是愿意跟随美国当傀儡，甚至产生了“分化欧洲”、“影响欧洲内部事务”等噪音。如今，自顾不暇的欧洲人开始学会谦卑，既然不能满足中东欧国家的需求，还不如让有实力的国家来帮助其发展，否则欧盟内部的危机会越来越严重。从某种程度上来说，这也是一种无可奈何的结果。当新兴大国的体量超过一些发达地区和国家，它们能做的就只能是将俯视变成仰视。（完）
閱讀更多 海外探客 的文章
