自2016年3月開展執行體制改革試點工作以來，海南省儋州市人民法院把執行工作提到維護社會和諧穩定、維護人民群眾合法權益的高度來認識，以維護司法權威為立足點，以保障群眾權益為出發點，以構建誠信社會為切入點，不斷向“老賴”揮利劍、打重拳，強力推進執行工作。共受理執行案件3656件（數字截止2018年4月，下同），結案3114件，結案率85.18%，執行到位率77.2%，有財產可供執行案件的執行到位率74.86%，終本結案數1071件。執行實施類案件申請標的額80126萬元，結案標的額63345萬元，執行到位標的額61857萬元。
推行執行警務化新模式 全力打造執行鐵軍隊伍
為打贏“兩年基本解決執行難”這場硬仗，該院積極探索執行警務化改革，加強執行隊伍建設，打造執行鐵軍隊伍。在執行案件逐年增加的情況下，為解決案多人少、隊伍老化、執行力量薄弱問題，該院堅持內部挖潛，推行執行警務化新模式，配齊配強29名執行局工作人員，執行人員佔全院幹警總數的26%，在編執行人員數佔全院在編人員數的比例12.5%，其中法官7名，執行法官佔法院入額法官總數比例15%，助理2名，法警8名，書記員12名，同時緊緊把握司法責任制的要求，按“1+1+1+1”的比例，採取“法官+法官助理+書記員+法警”的工作模式，將全部人員分成5個執行單元，明確每個執行單元的工作職責，實行分散與集中相結合，從強化執行隊伍素質上落實執行警務化改革的要求，真正打造了一支業務精通、能征善戰的專業化執行隊伍。新模式確定後，該院還加強執行幹警業務綜合能力及電腦系統實踐操作能力的學習，積極組織執行幹警參加各項培訓，提升執行隊伍的執法辦案能力。
“執行工作困難多，但是辦法總會有的。該院大力強化執行警務威懾力度，全面樹立法院執行權威。”該院黨組書記、院長張光親介紹說，在執行過程中，對拒不到場接受詢問的當事人採取拘傳方式強制其到場報告相關情況；對違反財產報告制度的被執行人、有履行能力履行但拒不履行生效裁判文書的被執行人採取司法拘留。
據瞭解，自執行體制改革以來共計簽發拘傳票194張、拘留證151張，實際執行拘傳178人、拘留35人，罰款5人100000元，促使158案的169名被執行人履行義務800多萬元。派出警力700多人次對拆遷、搬遷類案件18件進行強制執行，有效遏制被執行人規避執行、抗拒執行現象。
打造聯合懲戒平臺 加大執行威懾力度
同時，該院強化協同打擊力度，與公安部門建立執行快速協助工作機制。該工作機制在維護法律權威和尊嚴，推進社會誠信體系建設方面有著重大意義，其目的在於解決法院執行工作中的“查人找車”難題，確保生效法律文書得到有效執行，切實維護公民、法人和其他組織的合法權益，建立健全解決執行難問題長效機制。主要做法是法院提供案件及被執行人基本信息，由公安局利用天網系統、訪客一體機等平臺查找被執行人及其車輛、限制其高消費，實現法院執行案件信息與公安系統的互聯互通。
自2017年10月份建立該機制以來，公安局協助該院查詢被執行人身份信息89條、限制出境42人、協助扣押車輛10輛、協助拘留被執行人27人，成功促使12案13人履行債務700多萬元。該項機制的建立為“基本解決執行難”提供了有力保障，也是儋州市政法系統推進《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的意見》落地生根的一項重大舉措，為海南省法院執行體制改革工作做出了有益探索。
注重科技融合創新 提升執行工作質效
近年來，儋州法院需要緊緊依託信息技術手段，不斷創新執行工作模式，全面深化執行體制機制改革，努力建設法院上下一體、內外聯動、規範高效、反應快捷的執行指揮體系。為更好地解決執行難問題，儋州法院設立執行指揮中心，與海南省高級人民法院執行指揮中心聯網運行，實現全省執行工作一盤棋。為每一位執行局幹警購置了執法記錄儀，並獨立開發了執行取證平臺，通過執法記錄儀與執行取證平臺相結合的方式，對強制拆遷、搬遷、搜查、送達、拘傳、拘留等執行行為進行取證並長期保存，實現執行現場記錄的精細化管理，為嚴懲拒執犯罪和涉執行違法犯罪收集固定證據。目前該平臺收錄執行視頻300餘條、照片100多張。
積極推進網絡司法拍賣是儋州法院保障當事人權益，提升工作質效的有力做法之一。該院首創了“預選三家、低價中標”的中介機構選定模式，最大限度減少人為控制，進一步縮短週期、降低費用，並全面落實最高院對網拍的各項要求，切實提高財產變現溢價。設立執中評估拍賣小組，由辦公室、監察室人員組成，專門負責執行過程中涉及評估、鑑定、審計事項的對外選定工作，除法律特別規定的外，一律採取社會招標、當事人協商選定等多種方式在海南省法院年度司法委託鑑定、評估機構備案名錄中選定中介機構，尤其是首創了“預選三家、低價中標”的中介機構選定模式，最大限度減少人為控制，進一步縮短週期、降低費用，從源頭上減少和杜絕低估賤賣、串通壓價、惡意競買等有損公平公正的現象。2016年6月至2018年4月期間共受理評估案件85件，為當事人節省司法成本51萬元，個別案件節約的評估費用高達200％，極大地提升了執行工作效率，受到了當事人的好評。該院首創的“預選三家、低價中標”的中介機構選定模式得到了省高院的高度認可，多家兄弟法院均到該院學習取經。
同時，通過全部拍賣實現網絡拍賣化，確保了最大限度提高溢價率。該院將執行過程中拍賣、變賣環節移送該院辦公室負責依法在淘寶司法網絡拍賣平臺進行拍賣、變賣，同時由監察室全程派員到場監督。充分發揮互聯網優勢，有效打破地域限制，堅決杜絕暗箱操作，降低拍賣費用，提高拍賣成交率和標的物溢價率，保障各方當事人合法權益。財產處置網拍率100％，上線拍賣標的111個，拍賣次數205次，成交標的37個，成交金額5175萬元，溢價率34.77％，最高溢價率338.08％，節約拍賣佣金258萬元。
紮實開展執行專項活動 向“執行難”全面宣戰
自2016年3月以來，該院按照上級法院的要求持續開展了“用兩年時間基本解決執行難問題”“執行款項清理”“執行大會戰”“涉民生案件執行”“執行案件情況清理”“西部風暴”“颶風行動”等專項活動，在活動開展期間，該院結合執行工作的問題和困難，成立專門領導小組，召開專題會議認真研究，落實各項活動要求，進一步規範執行行為。“用兩年時間基本解決執行難問題”活動中摸清案件底數，出色地完成了階段性目標。“執行款項清理”活動中共計清理並全部發還187筆金額為280多萬的案款。“執行大會戰”活動中用兩個月出色地完成了省高院佈置的工作任務。“涉民生案件執行”活動的2016年12月12日至2017年2月8日期間，共執結涉民生案件106件，執行到位金額140多萬元，發還人數123人，其中農民工工資案件執結72件，執行到位金額108多萬元，發還人數72人。在“西部風暴”“颶風行動”專項活動期間，共執結涉民生案件170件，為當事人追回案件執行款696多萬元。
此外，據瞭解，為有效破解“執行難”，該院通過更新理念、強化措施，加大司法救助力度，有效化解執行積案。執行體制改革以來對涉民生案件的203名特困申請執行人實施司法救助273萬元，化解重大疑難複雜的歷史積案79件，同時嚴格按照《海南省高級人民法院司法救助工作實施辦法》的要求，進一步規範司法救助程序，明確司法救助方式、條件、範圍，嚴格的審批程序，確保司法救助工作的透明化，化解社會矛盾，維護社會和諧穩定的重要舉措，體現司法人性化關懷。
全面開展“春雷行動” 打響執行攻堅戰
2018年是“基本解決執行難”決戰之年，責任重大，任務艱鉅。為堅決打贏“用兩到三年時間基本解決執行難”這場攻堅戰，確保完成省高院“用兩年時間基本解決執行難問題”的工作任務，切實保護勝訴當事人的合法權益，維護法律權威，該院自今年3月啟動為期4個月的“春雷行動”，集中精力開展執行攻堅。
據統計，“春雷行動”開展2個月來，該院共出動幹警32名、警車10輛，共拘傳、拘留“老賴”26人，執結案件重大疑難案件24件，當場履行14人，達成執行和解12人，實際執行到位併發放執行款237萬餘元，有效樹立了法律權威，打擊了“老賴”的囂張氣焰，取得了良好的法律效果和社會效果。
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