据日本共同社报道,28日,在肯尼亚举行的东京非洲发展国际会议发表了《内罗毕宣言》。宣言称将维护基于规则的海洋秩序,并确认推动联合国安理会改革。日本政府对此次会议极为重视,安倍亲赴肯尼亚出席会议,成为15年来首次访问该国的日本在任首相。随行的还有经济团体联合会会长榊原定征以及数十家企业和团体的代表。安倍在会议开幕式上宣布,今后3年内,日本政府和民间将向非洲投资总计300亿美元,并实施1000万名人才培养计划。会议期间,22家日本民间企业和机构还与26个非洲国家和国际组织签署了73份谅解备忘录。
有观察人士指出,日本高调援助非洲的背后隐藏着许多利己的经济和政治算计，主要想达到三个目的。第一个是觊觎非洲广阔的市场和丰富的资源；第二个是相中了非洲这个联合国的大票仓，试图为日本入常争取支持；第三个显然是为了与中国互别苗头。
尽管日本为此次会议投下血本，但其图谋仍旧难以实现。据悉，在此次峰会前举行的高官会上,日本竭力推动把会议议题和成果文件定在安理会改革和海上安全问题,偏离了非洲发展这一峰会主题,引起非洲与会代表强烈不满。非洲国家坚决反对峰会政治化,坚决反对把亚洲的问题带到非洲,坚决反对日本把自己的意志强加给非洲。
日本和非洲之间的贸易额在2015年提高到240亿美元，但远远低于中非贸易额。中国与非洲的贸易总额从2000年的100亿美元增加到2014年的2220亿美元，成为非洲最大的贸易伙伴。日本要与中国竞争非洲显然还有很长的一段路要走。因此，尽管日本加强对非合作声势很大,但试图通过援助拉拢非洲国家支持其政治野心的目的难以达到。首先，日本自身经济正处在衰退中，无法持续支撑大规模对非援助。其次，日本延续西方援助穷国的方式，往往与受援国国内政治问题挂钩,这样的援助往往不能符合受援国的实际需要，甚至引起受援国的强烈不满。这次峰会，日本试图加塞针对中国不利的宣言遭到抵制，就是最新的一个例证。第三，日本企业对非洲投资意愿不足,使得日企在非洲难以攻城略地。而日企在成本方面本来就不具竞争力，因此，峰会高潮过后，日非热热闹闹的场景很快将冷却下来。第四，中国在非洲深耕几十年。在毛泽东时代，中非关系就非同一般。如今在开发非洲方面，中国也先行一步。每隔3年会在中国和非洲召开类似的会议。2015年中国提出今后3年为非洲提供总额600亿美元的巨额支援。和中国的支援额相比，日本难以望其项背。
中国之前曾表示乐见日本对非洲的援助。但在这次会议期间,日本却企图把自己的意志强加给非洲国家,谋求私利,还企图挑拨中非关系，这就不得不引起人们的警惕。从此次峰会最后通过的成果文件看,日本最终不得不全盘接受非洲国家的意见,把有关涉海内容限制在非洲海上安全合作,而非涉及到亚洲地区。这同广大非洲国家洞察时事，不愿被日本牵着走有极大的关系，也是中国在非洲巨大影响力的体现。
如果说东海和南海是中国与美日硬实力的比拼，那么非洲大陆则是中日软实力的较量。在这方面，无论是过去还是现在，中国都大比分超出日本一大截。但俗话说不怕贼偷，就怕贼惦记。既然日本盯上了非洲大陆，要与中国一争高下，我们不得不认真对待，周密部署。决不能让日本的图谋得逞。
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