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平谷组工
第一书记，
是指从各级机关优秀年轻干部、后备干部，
国有企业、事业单位的优秀人员
和以往因年龄原因从领导岗位上调整下来、
尚未退休的干部中选派到村
担任党组织负责人的党员。
咱平谷区第一书记们的相关信息，
接下来，
就来晒晒他们的工作轨迹吧！
第一书记拉练进行时
区委组织部组织第一书记拉练活动，区委常委、组织部长刘震参加活动。
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第一书记拉练进行时
围绕大数据与农业产业发展、乡村文明等主题，先后到微软亚洲研究院、洼里博物·乡居楼乡村文化庄园、第六届北京农业嘉年华等进行拉练式学习，帮助第一书记进一步开拓思维视野、提高履职能力。
严格落实四项制度
加强村党组织第一书记日常管理
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01
严格落实日常管理制度
乡镇（街道）党（工）委要切实履行驻村管理责任，党（工）委书记是第一责任人，要加强对驻村第一书记的日常管理，促使驻村第一书记履行岗位职责、推动精准帮扶工作。村党组织每月要向乡镇（街道）党（工）委上报 1 次第一书记出勤和工作情况。
02
严格落实请销假制度
驻村第一书记不得以任何借口擅自脱岗离岗，因特殊情况需请假的，3 天以内由所在乡镇（街道）党（工）委批准，超过 3 天的需经区委组织部批准。对未履行请假手续、擅自脱岗 1 次的由乡镇（街道）党（工）委进行批评教育；一个月无正常理由，脱岗 2 次及以上，或一年内 3 次被查不在岗的，年度考核直接取消评先评优资格。
03
严格落实驻村工作制度
市、区两级选派第一书记必须坚持 2 年任期全职脱产驻村工作服务，各派出单位不得随意更换或提前调离第一书记。特殊情况要第一时间及时书面报市第一书记联络办。相关派出单位要及时书面说明情况，进行调整补充。各派出单位和区、乡镇（街道）不得抽调第一书记承担其他无关工作，避免“两头跑、两头挂”现象。乡镇（街道）党（工）委要定期对第一书记“驻村工作日志”进行检查，区委组织部、区委农工委要及时掌握第一书记帮扶情况和工作动态，指导帮助解决困难和问题。
04
严格落实督查制度
区、乡镇（街道）两级要通过随机抽查、实地察看、走访群众、查阅资料、电话询问等方式，检查第一书记在岗履职和推动精准帮扶工作开展情况，了解掌握选派单位结对共建、持续帮扶、支持保障等情况。区委组织部、区委农工委要定期督查乡镇（街道）党（工）委履行主体责任情况，并每季度向市第一书记联络办报告一次第一书记在岗和帮扶情况。确保对第一书记日常管理从严从实，督促其履职尽责，全心全意投入驻村工作中。
内容摘自：《关于进一步加强村党组织
第一书记日常管理的通知》
平谷区委组织部会同区委农工委
组织第一书记拉练及团队建设
区委组织部会同区委农工委组织第一书记拉练及团队建设。先后到大华山镇大华山村、梯子峪村，围绕党支部规范化建设、党建引领发展等进行拉练式学习，召开现场座谈会。
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区委常委、组织部长刘震参加并强调：
01
突出成果
今年第一书记工作要聚焦“集中力量树品牌、强作为”主题，深挖农村发展、基层治理、基本运行等机制，形成调查研究成果；准确把握当前形势变化，突出解决问题，形成农村“两委”换届成果；实事求是、力所能及，形成服务群众成果；设定清晰目标，加强基层锻炼，形成干部培养成果。
02
压实责任
健全落实“横向集中、纵向分解”的责任体系，区级层面加强统筹，在思路、政策、资源等方面更集中；第一书记要扛实责任，把助推农村发展的项目、任务等做实做深。
03
组织保障
以“事”为中心，加强对第一书记干事创业的支持保障，强化组织观念、严格组织管理，确保第一书记工作在组织保障下有序推进。
平谷区从严第一书记管理考核
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平谷区从严推进第一书记工作，健全管理、考核、督查等工作机制，确保第一书记下得去、待得住、干得好。
延伸管理链条，健全责任体系
在落实好区委组织部、区委农工委工作职责的基础上，明确乡镇党委和派出单位责任。坚持乡镇直接管理，做到直接掌握情况、直接听取报告、直接督查指导、直接谈话提醒，将第一书记管理服务纳入基层党建重点任务、基层党建述职评议考核等范畴，推动责任落实。坚持派出单位兜底负责，严格履行第一书记教育、管理、监督责任，并主动做好与所驻村的对接扶持等工作。
突出反向考核，促进履职尽责
完善第一书记考核评价指标体系，对照第一书记“责任清单”，按照任务完成、驻村履职、群众评价等情况，实行分类量化考核。建立第一书记“履职不力行为扣分清单”，对未上党课、学习记录不完备、全年参加村“两委”班子会未达到10次以上、日常请假未履行相应程序等7项内容，实行扣分制。对抽查检查发现3次以上未在村、在任职村领取补贴等三种情形实行“一票否决”，年度考核和期满考核不得评优。目前已取消2人评优资格。
强化督查问责，推进全面从严输入标题
健全督查工作机制，采取“季度督查+随机抽查”的方式，直接到村入户，看第一书记驻村情况、工作成效，并在反馈意见中“一对一”指出问题，督促整改落实。建立问责机制，对“两头”跑、履职不到位、成效不突出、群众反映差的，由区委组织部对第一书记、乡镇党委、派出单位分别进行约谈，“面对面”指出存在问题。对情况严重的，直接对第一书记进行函询。截至2017年底，针对抽查检查发现区级第一书记未在村情况，共约谈第一书记、乡镇党委和派出单位有关负责同志13人次，函询4人次。
平谷区突出问题意识
建立第一书记“四项机制”
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在第一书记工作推进过程中，平谷区梳理相关情况、深入分析实际，针对较为突出问题，建立“清单定责、动态调整、持续选派、项目推进”四项机制，确保第一书记工作持续用力。
01
建立清单定责机制，防止“无的放矢”
把选派第一书记与整顿软弱涣散村党组织、引领带动村级发展工作有机结合，制定加强村级组织建设和推动村域整体发展的“强基计划”。确定村级做强“三个基础”的总体目标，即夯实党在村的执政基础、打牢村的长治久安基础、奠定村的长远发展基础。具体化为“第一书记责任清单”，明确加强村级规范化建设、培养一支好的干部队伍、结合实际制定发展思路等12项责任。根据清单，第一书记到位后，每年年初制定工作计划，每半年向镇党委专题汇报工作，年底进行述职评议考核。
02
建立动态调整机制，防止“人岗不适”
区委安排专人作为第一书记“联络员”，实时跟踪了解第一书记在村情况、工作进展及困难问题。针对部分第一书记匹配精准度不够、农村工作能力不强等实际问题，及时与干部本人谈心谈话，查找分析原因。对经一段时间的近距离观察了解，确实不能胜任第一书记工作的，分别征求村级党组织、乡镇党委、派出单位意见，及时进行调整，尽量安排从派出单位选派新的第一书记，确保结对共建工作的连续性。目前，已调整3名第一书记。
03
建立持续选派机制，防止“脱节断线”
定期摸排农村党组织对第一书记的需求情况，按照“因地制宜、按需选派、精准帮扶”原则，分类选派机关企事业干部到村任职第一书记。在第一批重点向发展落后村选派32名第一书记的基础上，增派第二批第一书记，以软弱涣散村为主，选派政法、农委等部门17名干部，确保人岗相适、人尽其才。同时，将干部在村表现，作为选拔任用的重要参考，实现在一线锻炼干部、发现干部、培养干部。
04
建立项目推进机制，防止“囫囵吞枣”
针对第一书记任务过于繁杂、成果成效不明显等问题，制定《第一书记项目实施办法》，要求第一书记结合任职村实际，围绕组织功能提升、党员队伍管理、主导产业发展、矛盾问题化解、富民项目开发等十个方面工作，确定并主持1—2个项目，项目实施周期原则上不超过一年。将项目推进完成情况作为考核的重要内容，推动第一书记工作可量化、可考核、能落实。目前，全区已确定终身教育培训班、轩辕庙景区基础设施建设、大桃品种换优等27个第一书记项目，并组织推动落实。
平谷区召开村党组织第一书记工作会
平谷区召开村党组织第一书记工作会。会议对第一批第一书记工作进行阶段性总结，对第三批新选派第一书记进行出征动员。
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会议强调：
01
提高政治站位，强化组织领导
要聚焦解决农村实际问题，把握好“关键在党、关键在人、关键在实践”要求，坚持把党的领导放在首位，强化社会治理，巩固党在基层的执政根基；与干部成战友、与群众交朋友，确保第一书记工作方向的正确性；坚持实事求是，着力解决基层实际问题。
02
按照示范标准，打造示范项目
责任体系要示范，区级层面要强化统筹责任，乡镇党委要强化实体责任，村级党组织要尽心尽力承担具体责任，派出单位要主动承担保障责任，形成上下贯通、工作协同的机制；服务保障要示范，对第一书记工作实施项目化管理，建立项目库，加强区级层面统筹调度，指导找准工作着力点；工作成效要示范，要在加强基层治理上下功夫，发现、分析并适当解决问题，形成一批党建调研成果。
03
加强管理服务，推动工作规范有效
建立“手拉手”工作机制，即第一书记与乡镇党委书记、专责干部、村书记、项目支持部门等结对，加强服务保障；严格规范管理，按照主要精力在村要求，统筹好与派出单位关系，要建立临时党组织，强化组织规范。
会上，集中观看平谷区第一书记工作专题片，第一批村党组织第一书记、派出单位代表分别做交流发言。
区委常委、组织部长刘震出席会议并讲话。市、区、镇派第一书记，各乡镇、街道党（工）委副书记，派出部门主管领导100余人参会。
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