近日，甘肅省扶貧辦、甘肅省科技廳、甘肅省財政廳、甘肅省人社廳、甘肅省農牧廳、人民銀行蘭州中心支行、甘肅銀監局、甘肅保監局等8家單位聯合出臺《關於甘肅省培育貧困村創業致富帶頭人實施方案》的通知。著力解決貧困村產業發展和貧困戶持續增收的人才制約和政策短板，為穩定脫貧和鄉村振興打下堅實的產業基礎。《意見》明確，從 2018年至2020年，集中利用三年時間對全省7262個貧困村，每村培育3-5名創業致富帶頭人。
《意見》要求，從2018年至 2020年，集中利用三年時間對全省7262個貧困村（其中深度貧困村 3720 個），每村培育3-5名創業致富帶頭人，全省累計培育3萬人以上，每人平均帶動貧困戶 5 戶以上，帶動貧困人口 60 萬人以上。
哪些人可以申請貧困村創業致富帶頭人?
選擇貧困村創業致富帶頭人的基本條件是，愛黨愛國、遵 紀守法、品行端正、個人信用記錄良好、具有領辦村級產業項目實力和能力，有意願履行帶動貧困人口脫貧致富社會責任的本土人才。
主要從目前已在貧困村創業人員中選擇，具體包括：
★ “村兩委”班子成員、村級後備幹部、農村致富黨員；
★ 小微企業主、農民專業合作社負責人、家庭農（牧）場 主、種養殖大戶和農業產業化企業負責人；
★ 在外創辦企業或務工，有意願回村創業的本土人才;
★ 建檔立卡貧困戶中有創業意願的人員；
★企事業單位願意回貧困村創業的人員。
怎樣申請貧困村創業致富帶頭人?
按照屬地管理原則，貧困村創業致富帶頭人可向所在行政村提出申請，經村兩委會推薦，貧困村第一書記和駐村幫扶工作隊長考察後報所在（鎮）。鄉（鎮）對推薦人選進行初審後，彙總
上報縣級扶貧部門。縣級扶貧部門根據培育需求，結合當地產業發展實際，最終確定培育對象，並在貧困村創業致富帶頭人創業基地加掛“貧困村創業致富帶頭人”標 識牌。培育會不會成為“紙上談兵”？對此，甘肅要求要把貧困村創業致富帶頭人培訓培育納入扶貧部門各類培訓計劃，根據貧困村需求情況和可行性，制定培訓培育規劃和年度計劃。堅持培訓培育內容與當地扶貧產業佈局相結合，與市場需求相結合，與學員創業實踐相結合。 注重扶貧責任、創業激情、創業理念、創業能力、扶貧政策和創業政策等課程設置，具體培育和培育時間由各地根據實際需要自行安排。積極依託國扶辦福建蓉中培訓基地及社會信譽好、辦學實力強、專業水平高的培訓機構組織開展培訓培育，定期組織開 展赴省內外考察交流。 要充分借鑑各類農民創業園、創 業孵化基地的成功經驗，指導相關培訓機構招募扶貧創業志願者、創業導師、企業家、投資人、專家學者和當地農村成功創業人士，組建扶貧創業導師團隊，立足主導產業，注重創業孵化能 力培養，逐步形成集培訓實操、創業指導和生產經營服務於一體 的區域性創業綜合孵化中心。
貧困村創業致富帶頭人能享受哪些政策?
《方案》明確，對於貧困村致富帶頭人實施金融支持和建立減貧帶貧機制。
★ 金融方面
各金融機構要針對創業致富帶頭人領辦創辦項目的特點,創新金融產品和服務,在依法合規、風險可控、商業自願的前提下,重點加大對帶動能力強、發展前景好的創業項目的支持力度。保險機構要把創業致富帶頭人發展的產業項目納入保險扶貧範圍,享受保險扶貧優惠政策,同時加強數據累積和精算,按照保本微利的原則，積極開發適宜產品，適度提高保額，適當降低保險費率。建立健全貧困地區融資風險分擔和補償機制，鼓勵有條件的地方設立扶貧貸款風險補償基金、擔保基金、扶貧產業基金。支持貧困地區設立政府出資的市場化融資擔保機構，地方政府依法在出資範圍內對擔保公司承擔責任。鼓勵 和引導有實力的融資擔保機構，通過聯合擔保以及擔保與保險相結合等多種形式，為創業致富帶頭人提供融資擔保。落實創業擔保貸款貼息、農業保險保費補貼等政策,支持符合條件的創業項目。
★ 建立減貧帶貧機制
縣鄉兩級及相關部門要大力支持貧困村創業致富帶頭人創業，幫助支持創業致富帶頭人在貧困村領辦創辦產業項目，引導和要求創業致富帶頭人主動吸納一定數量的貧困人口務工就業。結合“一戶一策”脫貧計劃，鄉村兩級要鼓勵支持貧困村創業致富帶頭人積極探索農村“三變”改革模式，通過土地經營權入股等形式, 建立起長期穩定的利益聯結機制，實現貧困村資源變資產、資金變股金、農民變股東。脫貧攻堅期內，在不改變用途的情況下，各地利用中央財政專項扶貧資金和其他涉農資金投入設施農業、養殖、光伏、鄉村旅遊等項目形成的資產，具備條件的可以用於資產收益扶貧。財政投入的資產收益扶貧項目賦予村集體股權，收益主要通過開展公益崗位扶貧、獎勵補助扶貧等方式，激勵貧困人口勞動致富、光榮脫貧。
★ 此外
《方案》明確，鼓勵支持符合條件的企事業單位人員迴流貧困村領辦創辦產業扶貧項目。回村創業期間，由人社部門負責按照有關規定，探索實行離崗後保留人事關係、保留基本待遇等優惠政策。
6 月底前
縣級扶貧部門要建立
培育貧困村創業致富帶頭人信息檔案庫
及時採集貧困村創業致富帶頭人
創辦企業、實施項目、享受政策扶持等情況
以及帶貧人數、帶貧方式、帶貧效果等信息
並錄入全國扶貧開發信息系統
每年要進行信息動態調整
貧困村創業致富帶頭人
相關信息發生變化的要及時更新
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