撰文=燕十三
近日，住建部公布《2018年城市建设统计年鉴》，与2017年相比，我国城区人口超500万的特大城市由13个扩大到了15个，西安和青岛跻身特大城市行列。
2014年，《关于调整城市规模划分标准的通知》发布，城区常住人口100万以上500万以下的城市为大城市，其中300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市，100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市；城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市；城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。
据媒体报道，西安近几年人口快速增长，2017年3月1日，被称为西安市“史上最宽松”的户籍准入新政策正式落地实施，其后西安多次升级调整户籍政策，大幅简化落户流程。从政策公布到2018年底，西安新落户人口已超过100万。
和上一年的数据相比，特大城市新增西安和青岛。其中，2018年西安的城区人口规模达 到586.61万，成为西北大区第一个特大城市，青岛城区人口则达到512.7万人，成为山东首个特大城市。
西安进入“特大城市”，本来应该算是西安的一件大事，却遭到了一些“非议”，有人提出，西安人越多越好么？城市发展终究有边界，但对于目前的西安来说，年轻人越多越好！
关于西安晋级“特大城市”，必须要特别注意的是，住建部的统计口径是“城区总人口”，不是户籍人口，也不是市域人口。
第一档：超大城市6个：上海 2423.78万人，北京1863.4万人，重庆 1507.66万人，广州1315.42万人，深圳 1302.66万人，天津1296.81万人
第二档：特大城市9个：武汉 918万人、成都837.97万人、东莞 685.03万人、南京 657.2万人、杭州 650.49万人、郑州 626.19万人、西安 586.61万人、沈阳565.12万人、青岛512.7万人
第三档：Ⅰ型大城市13个：哈尔滨 486万人、长春456.4万人、合肥 429.24万人、济南 415.49万人、昆明 397.97万人、大连 380.83万人、长沙 374.43万人、太原 372.97万人、宁波 368.51万人、南宁 361.42万人、苏州 357.25万人、厦门 349.98万人、福州 300.71万人
城区常住人口是判断一个城市真实规模的关键指标！国内不乏千万级人口规模的城市，例如河南南阳、山东临沂、河北保定，虽然人口规模达到千万，但都不是特大城市，因为，城区人口规模不足。
有一些人也提出了，资源有限，人口变多，交通、医疗、教育等资源，将会变得紧张，典型之一，就是北京天价学区房，竟然达到了46万一平米，值得吗？
其一，连续两年“抢人大战”，人口资源变多，成为特大城市之后，西安能够享受到什么好处？
主要有三方面：其一，享受国家政策扶持，例如，新政策要求城区常住人口300万以下全面取消落户限制，这些城市变成“人口池”；其二，重大项目审批倾斜，例如，城区人口300万是一个城市修地铁的关键指标之一；其三，重大招商项目引资，例如，富士康落位郑州，除了地理位置之外，最重要的就是人口资源多。
其二，反观城市“人口缩水”，因为各种原因导致人口资源流失的城市，又会遭遇什么情况？
影响范围极大：其一，人口大量流失导致城市收缩，典型如甘肃玉门，人口从13万变成2万，直接行政降级，从地级市降为县级市；其二，年轻人流失导致老龄化城乡倒置，典型如黑龙江鹤岗市，大批年轻人向大城市转移，导致人口城市老龄化严重；其三，因为年轻人流失，黑龙江的老年人口抚养比已经是1.36:1，基本上1个年轻人养1个老人了，负担太重。
补充说明一下：国家统计年鉴数据显示，黑龙江全省企业退休人员由2010年的268.8万人增加到2016年的457万人。一方面是增长的退休人员，另一方面是流失的社保参保人员。据2010年第六次全国人口普查数据，黑龙江省净迁出人口达322.5万人，其中30-39岁的迁出最多，占比32.6%。
城市人口数量越多，自己能够享受到的城市资源越少，因此，站在一亩三分地的立场上，部分人坚决反对城市扩大，甚至于反对人口引进、大型基建、招商引资。
按照联合国定义，当一个国家或地区65岁及以上老年人口数量占总人口比例超过7%时，就意味着这个国家或地区进入了老龄化；比例达到14%即进入深度老龄化；20%则进入超老龄化。
2015年《西安日报》刊发：西安市统计局人口抽样调查结果显示，全市60岁以上老年人口已达135.2万，占总人口的15.53%，预计2040年达到峰值，届时60岁以上老年人口比重将达到30%。
据预计，西安市65岁以上人口，在2024年比重将超过15%，到2034年比重将超过20%。这还是因为西安市有大量高校、年轻学生较多的优势，全国整体的老龄化程度比西安还要严重。
但如果留不住年轻人，大西安将彻底变成“老西安”，城市创造力降低，消费活力将消失，内生动力变差，最终养老压力剧增....
一旦进入“超老龄化”，我们将遭遇“未富先老”，14年之后，这座城市做好了为1/5人口养老的准备了吗？
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