06.22 「基层连线」慈利县:推进乡镇商会全覆盖建设 写好“两个健康”新文章

近年来,慈利县委统战部立足促进基层非公经济健康发展和非公经济人士健康成长,从搭建平台载体、完善制度机制着眼,大力推进乡镇商会全覆盖建设。经过努力,实现全县乡镇商会有机构班子、有章程制度、有办公场所、有活动载体、有扎实成果。

深入开展调查研究,做到心中有数

推进乡镇商会全覆盖建设之前,慈利县委统战部深入调查研究,多层次、多方位、多渠道调查了解情况,盘清底数,做到耳聪目明、心中有数。

2017年初,慈利县委统战部部务会成员深入走访全县乡镇,重点与乡镇党委书记、非公经济人士开展谈心谈话,宣讲商会的桥梁纽带作用、助力经济建设促动作用,了解基层意愿,掌握基层思想态势。

组织乡镇宣统委员对本辖区非公企业、非公经济人士存量开展调研摸底,掌握第一手资料。召开专题会议,逐一对各乡镇组建商会进行可行性分析,形成专题意见反馈至乡镇,做到思路同步、步调一致。

切实厘清有关部门单位职能职责,拟定《慈利县乡镇商会全覆盖建设责任清单》,对县委统战部牵头抓总、县工商联联系指导、县民政和民族宗教局行政审批、乡镇具体落实等工作责任一一予以明确,要求每个涉责部门至少明确1名责任人,扎紧扎牢责任“笼子”,确保工作落实不缺位、不失位。

高位推动,成立专门工作领导小组

在组织架构上,高规格成立全县乡镇商会全覆盖建设工作领导小组,领导小组下设办公室,并抽调人员充实办公室力量。

加强部署安排和监督落实,以县委办名义印发《关于推进乡镇商会全覆盖建设的工作方案》,将统战部门单项业务工作提升到县委中心工作层面来抓;以县委督查室名义印发《关于开展乡镇商会全覆盖建设专题督查的通知》,对乡镇工作开展情况实行“月督查通报制”,切实抓好工作落实。进一步健全考核机制,将乡镇商会全覆盖建设列为乡镇统战工作绩效考核主要指标,发挥考核工作的激励和鞭策作用。

发挥制度刚力,推动落实

在指导机制上,组织乡镇宣统委员、乡镇商会拟任秘书长召开专题培训会,邀请工商联、民政、会计师事务所,从会员入会、注册登记、注册资金验资、组织机构代码证申办等方面予以专题辅导。配套制定计划书和时间表,组织相关部门对各乡镇开展实地分类指导。

在组建机制上,坚持按照“四统一”要求,对商会组建的各个环节、各项流程予以制度化固定,切实发挥制度刚力,有条不紊、有理有节推动落实。

在运行机制上,组织指导各乡镇商会建立会长分工制度,明确会长、副会长、秘书长职责,确保各司其职、权责对等。建立学习培训制度,定期组织会员集中学习法律法规、市场经济、科学管理、信息技术等知识,提升商会会员理论综合水平,逐步实现商会科学化运转。建立议事联谊制度,常态化组织开展联谊、调研等活动,进一步凝聚人心、增强合力。建立联络反馈制度,加强与乡镇党委沟通汇报,反映困难问题,积极建言献策,着力搭建非公企业、非公经济人士与乡镇党委政府沟通交流的语言桥梁。

服务中心大局,助力经济建设

积极支持鼓励乡镇商会参与政治生活和社会事务,通过邀请商会理事列席乡镇重大会议、重大决策书面征求意见、组织商会会员参与人大活动等方式,激发非公企业、非公经济人士参政议政活力,有力提升非公企业规范化水平和非公经济人士个体素质。2017年全县“两会”期间,乡镇商会会员身份的县人大代表、政协委员提交建议提案8件,涉及农林水利、财税金融、旅游发展、能源利用等方面,发挥了参谋作用。

在聚力扶贫上,全县乡镇商会深度参与县委统战部牵头开展的“千企帮万户·助力促脱贫”行动,在产业扶贫、就业扶贫、助学扶贫、电商扶贫上积极献力。打造“公司+基地+专业合作社+农户”模式,通过利益联结机制,带动10个村500余个建档立卡贫困户实现股本增收。2017年第4季度,全县乡镇商会会员企业解决建档立卡贫困人口就业400余人。

在支持建设上,乡镇商会充分发挥经济性、民间性优势,积极广泛参与乡镇经济社会建设。高桥镇商会会员企业捐款20万元,支持高桥镇政府大楼改造工程,有效缓解乡级财政压力。金岩土家族乡商会修建1条直达市内高标准道路,目前,该项目已进入申报阶段;引进总投资2000余万元生态农业项目,可直接带动200余户建档立卡贫困户就业脱贫。