11月5日，首届中国国际进口博览会开幕式上，国家主席习近平发表主旨演讲，他在演讲中提到，将在上海证券交易所设立科创板并试点注册制，支持上海国际金融中心和科技创新中心建设，不断完善资本市场基础制度。
随后，证监会和上交所也均就此安排作出回应。而从回应中可以窥见科创板设立的目的以及部分制度安排的政策“天机”。
目的
关键词：促进、弥补
1、促进上海国际金融中心、科创中心建设
证监会表示，在上交所设立科创板是落实创新驱动和科技强国战略、推动高质量发展、支持上海国际金融中心和科技创新中心建设的重大改革举措。
上交所也表示，设立科创板并试点注册制是提升服务科技创新企业能力，对于促进上海国际金融中心、科创中心建设，具有重要意义。
2、完善市场，弥补短板
证监会表示，设立科创板是完善资本市场基础制度、激发市场活力和保护投资者合法权益的重要安排。旨在补齐资本市场服务科技创新的短板。
上交所也称，完善多层次资本市场体系，提升资本市场服务实体经济的能力，为上交所发挥市场功能，弥补制度短板，增强包容性提供至关重要的突破口和实现路径。
解读：除了国家层面和“两中心”建设的战略意义外，从资本市场角度看，设立科创板有助于完善多层次市场体系，特别是对上交所来说。
说到科创板，自然会让人想到此前搁浅的战略新兴板。在规划战略新兴板时就已提到过这是“多层次资本市场”的一部分。不难理解，过去很长一段时间以来，由于A股市场发行制度等原因，国内科技类公司更多的选择到海外资本市场上市，境内市场缺少一个如纳斯达克那样与之适应的板块。而与此同时，一些海外的中概股公司，想回归境内资本市场也没有承接的平台。
特别是上交所更缺少这样一个板块，毕竟深交所有创业板，而新三板又在北京。一直以来，投资者对上交所的主观印象都是大盘蓝筹股市场。为此，上交所也很是苦恼，近两三年来，该所不断通过各种途径输出“新主板”、“新蓝筹”，欢迎新经济企业来上市的新定位，“603”开头的不少上市公司都是新经济、科创型企业。
虽然基于种种原因，战略新兴板最后未能成行，但在另一个市场，上海股交中心对尚处于成长期，业绩未能释放的科创企业开了一个“口子”。2015年底，科创板在上海股交中心设立，目前挂牌企业已有200家。值得一提的是，该板块的挂牌审核就是采用注册制。同时，由于它是场外市场，流动性和投资者参与度有限。
事实上，上交所设立科创板并采用注册制，无论是从政策、制度上，还是经验、准备工作方面，应该说都是有一定基础的。
定位
关键词：增量、差异化
证监会表示，科创板是资本市场的增量改革，将在盈利状况、股权结构等方面做出更为妥善的差异化安排，增强对创新企业的包容性和适应性。
上交所更为明确地表示，科创板是独立于现有主板市场的新设板块，并在该板块内进行注册制试点。
解读：科创板是在沪市现有主板市场外新设的板块，像创业板与深市主板的关系。但它与创业板不同，它是注册制的。与新三板和股交中心的科创板也不一样，它是公开发行并上市的。
除注册制外，发行上市条件中，在盈利状况、股权结构等方面会与公开市场其他板块存在差异，体现“包容性”、“适应性”。
一直以来，A股上市有两项硬性规定：一是规定公司必须连续三年盈利并且总盈利金额必须达到3000万；二是必须同股同权。业内普遍认为，这两项硬性规定将在科创板得到灵活处理。
参考上海股交中心目前科创板的企业挂牌条件，其突出科技、创新元素。首先参照关于科技型、创新型企业的有关认定标准，对企业研发投入强度、直接从事研发的科技人员占比、高新技术产值占营业收入的比例、自主知识产权情况以及是否具有”的特征进行考察。
在此基础上，根据科技型、创新型企业所处的不同阶段，设置差异化的挂牌条件，对初创期企业强调其科技创新含量，对成长期企业强调其成长性，对成长后期的企业引入一定的营业收入、净利润、市值等财务指标50 万元以上，比新三板要低。
此外，配套措施，包括交易、退市、中介责任等方面较现有主板和也大概率有所差异，譬如，上海股交中心科创板股票的单日涨跌幅度是
进度
关键词：完善规则，稳妥推进
证监会表示，将和上交所依据国家有关法律法规和政策，抓紧完善科创板的相关制度规则安排，特别是借鉴国际成功经验，完善上市公司信息披露，把握好试点的力度和节奏。同时，继续推动长期增量资金入市，严厉打击欺诈发行等违法违规行为，强化中介机构责任，促进资本市场平稳健康发展。
上交所称，将在中国证监会的统一部署下，依据国家有关法律法规和政策，制定工作方案、各项规则以及配套制度，完成相关技术系统开发工作，积极稳妥推进科创板和注册制试点顺利落地。
解读：从上文表述中，科创板还处于研究制定方案，以及技术系统开发阶段，稳妥推进，方案中对上市公司信息披露尤为重视，将借鉴国际好的经验。
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