“网格化”监督 打造过错案件“零点院”

“网格化”监督

为积极适应司法体制改革对检察业务工作的新要求,进一步加强司法权规范运行建设,我院积极构建“专人+专点+专线”网络化监督工作格局,确保监管留痕、责任到人、整改到位,努力实现无一起过错案件的工作目标。

一、健全机制,构建全方位监督体系

建立“专职+兼职”案件流程监控机制。研究制定《“专职+兼职”案件流程监控工作实施办法(试行)》,创新案件流程监控模式,规定案件管理中心两名工作人员担任“专职”流程监控员、各业务部门一名内勤担任“兼职”流程监控员,形成监控合力,对案件流程进行可视化监督。

二、丰富措施,打造全面化监管格局

一是专人监管,扫除监控盲区。专职流程监控员采取每日核查并填写案件流程监控巡查日志、双向反馈、日日通报等措施,通过抽查、巡查等方式,对本部门网上业务办理活动进行监督、检查和管理。

二是专点监控,避免流程违规。

为防止出现办案超期、强制措施期限超期等情况发生,围绕统一业务应用系统建立流程监控图表,确定18个节点、涉案财物等2个专项为专点监控对象,对案件的办案程序、办案期限、强制措施期限等办案节点实行专项跟踪、预警和监控,对办案期限临界超期的案件,在期限届满前发出监控通知。

三是专线监督,确保监管全覆盖。

为积极适应员额检察官办案模式的新转变,我院创新监管机制,推行专线监督模式,即监控员介入一审公诉条线对案件办理情况进行实时监督。案管部门安排专人、公诉部门安排内勤担任兼职“专线监控员”,两人逐案仔细查看侦查机关的《移送起诉意见书》、《起诉书》、《判决书》,及时发现移送单位撤回案件、退补未重报,公诉机关增加或者减少犯罪事实法院判决未认定等情形,由公诉部门兼职监控员负责监督办案人员严格按要求填写情况说明表,详细写明作出决定、出现该类情况的原因,情况说明表统一交至案件管理中心保存,开展案件质量评查活动时会进行抽查, 促使案件监管向立体化、纵深化方向发展,确保监管无盲时、无盲区。

三、增强效果,实现无过错案件目标

今年以来,共对1141起案件进行流程监控,通过严格监控、严肃通报,倒逼办案部门干警提升办案质量。自2017年9月员额制检察官办案模式正式运行以来,监控员共对7起案件进行了专线监督,确保办案“全程留痕”,实现了监管全覆盖、无盲区,有效避免了过错案件的发生。