治汙資金屢遭“黑手”，監委《監察建議書》直指“病灶”——
治汙專項資金豈容被“汙染”
通訊員 甘豔 艾春望
重金屬汙染治理，對於修復生態環境、維護群眾身體健康十分重要。但少數基層幹部，卻把治汙專項資金當成了“唐僧肉”。
2014年，長沙縣啟動重金屬汙染耕地修復綜合治理試點工作，上級每年下撥的治理專項資金，包括低鎘品種補貼、石灰施用補貼等多個分項目。由於專業性強、連續性長、監管難度大，少數基層幹部便動起了歪心思。
今年6月29日，長沙縣紀委監委通報一起9名社區幹部套取重金屬汙染耕地修復治理專項資金的典型案例。而該縣監委發出的監察建議書，更是直指這一現象的“病灶”。
治汙資金屢遭“黑手”
2017年下半年，長沙縣紀委接到群眾實名舉報，稱金井鎮金井社區幹部存在套取資金髮放津補貼的問題。
隨即，該問題線索轉交金井鎮紀委處理。經查，2015年底，金井鎮金井社區黨支部書記楊豔君、居委會主任王良，同其他幾人密謀，套取了當年重金屬汙染耕地修復治理優化水分管理項目資金4.4萬元，用於發放社區幹部津補貼。
2016年上半年，幾人又故伎重施，套取2016年水管資金13萬多元。2017年資金到賬後，將其中的12.6萬元用於發放社區幹部津補貼。
2018年3月，楊豔君被留黨察看一年並免職，王良被黨內警告，其餘7名涉案社區幹部均被黨紀處分。
無獨有偶。2016年春節前後，青山鋪鎮原黃鵠村黨支部書記兼村主任楊某、村委委員李某等6人，通過偽造資料、虛開票據等方式，套取重金屬汙染耕地修復治理項目資金18.85萬元，用於歸還近2年違規發放村幹部津補貼的借款12萬元、處理社區開支2.85萬元、剩餘4萬元作為當年度獎金髮放。楊某、李某受到留黨察看一年處分，其餘4人被黨內警告。
《監察建議書》直指“病灶”
問題很快擺上了長沙縣紀委常委會議和縣監委委務會議議事日程：“僅僅處理違紀村幹部還不夠，必須督促責任單位從源頭上加強監督和管理。”
隨後，該縣監委向縣農林局發出具有法律效力的首份《監察建議書》，既“點痛穴”，更“下猛藥”，建議該局對全縣重金屬汙染耕地修復治理等項目建設、專項資金使用情況認真開展專項治理，進一步加強督促指導，優化專項資金的監管約束機制。
“關鍵要以案促改、以案促建，保護好整片‘森林’。”該縣紀委監委相關負責人介紹，通過下達監察建議書，督促縣農林局健全制度、強化監管，杜絕任何人以任何形式套取、擠佔、截留、挪用補貼資金，確保專項補貼資金充分發揮效益。
立體監督防止監管“真空”
“猶如當頭棒喝!”收到監察建議書後，長沙縣農林局迅速行動，聯合縣財政局成立4個督查組，採取查閱賬目、走訪調查、現場勘查等方式，對14個鎮街重金屬汙染耕地修復治理項目建設、專項資金使用等情況進行專項督查，共收集3個方面21條問題，督促各鎮街、村(社區)逐一整改到位。同時，從資金使用管理原則、結算撥付辦法、管理保障措施等方面進行詳細規定，並完善專人、專賬管理制度，確保專款專用。
為防止監管“真空”，該局還建立健全了鎮村組逐級監管、部門聯合監管、“農林幹部+鎮街聯點幹部+村幹部”的“1+1+1”聯點聯村監管、第三方監理單位參與監管等約束機制，形成全方位、立體式的監督網絡。