2020年的春節，是一個不平凡的春節。突如其來的新冠肺炎疫情，佔據了人們視線的焦點。但就在過年的前一天，2020年1月23日，上海市委、市政府發佈了一個“重磅通知”：《關於貫徹〈中共中央、國務院關於深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見〉的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。
說這個《實施意見》重磅，主要是因為它提到的兩個概念：
- 公民同招；
- 民辦搖號；
先來看下這兩個名詞解釋：
1、公民同招
在上海，以前“牛娃”的入學方式是：先報考民辦學校，如果民辦學校未錄取，再正常報考公辦學校（民辦小學和初中在教育資源上強於公辦）。
公民同招的執行，則意味著這樣的入學路線行不通了，民辦、公辦學校或被迫只能公、民“二選一”。如果報考民辦最終沒有錄取的話，報考公辦或將會面臨著統籌風險。
2、民辦搖號
魔都的民辦學校一直有著一個不成文的規定：招生時以面試及考試成績篩選優質生源。所以會有各種牛媽牛爸進行各種操作，來提高自身孩子的升入民辦學校的幾率，比如給孩子補課、報特長班、讓孩子參加奧賽，甚至是報“佔坑”的夏令營等。
民辦搖號，則意味著每個學生升入民辦學校的機會幾乎相同，不再是拼實力，而是將要拼運氣。
而若將“公民同招”、“民辦搖號”這兩個政策並在一起看的話：從今年起，民辦搖號使得民辦學校的入學將充滿不確定性；同時，公辦學校不再作為民辦學校的保底，若選擇了不確定的民辦，或將會影響正常公辦學校入學。
那麼，“公民同招”“民辦搖號”將會對魔都的中小學生產生什麼樣的影響呢？
優質公辦越來越重要
首先可以確定的一點是：優質公辦學校將會越來越重要。
從上海牛媽牛爸的邏輯來講，最終目的是希望自家的“牛娃”能夠考上北清復交；若想要考入好大學，則要入讀好的高中，如四校八大等；而想要進入四校八大，初中的重要性又不言而喻，這也是為什麼家長擠破頭讓孩子進入民辦初中的根本原因。
2019年四校八大的清北復交率（數據為民間採集，僅供參考）
2019年民辦與公辦初中被四校八大預錄取的名額佔比（數據為民間採集，僅供參考）
父母們希望能夠讓孩子贏在起跑線上，增大牛娃順利進入民辦初中的幾率，所以才會有“爭搶學區房”“擠破頭進入民辦小學”等現象出現。
也就是說，在以前，上海牛媽牛爸們的邏輯是這樣的：
但當教育主管部門“強行”將所謂的“起跑線”拉平，“幼升小”“小升初”完全執行公民同招、民辦搖號後，上海牛媽牛爸的邏輯將變成這樣：
民辦初中的不確定性正在增加，或有不少牛爸牛媽們為求穩妥，放棄民辦初中而選擇優質公辦初中。最直接的例證就是：上海在2018年已經開始執行了小學公民同招，據相關數據統計，2019年報考民辦小學的比例已經比2017年下降了約一半左右。
家長如何應對？
那麼，在這樣的情況下，家長該如何應對呢？
牛媽牛爸們在態度上一定要重視優質公辦初中，因為，它可能比我們想像的優勢更大，更加搶手。
將在2022年正式實行的新中考政策，縮減了重點高中自主招生和裸考的比例，將名額分配的佔比，最大增加至65%，而且在今後幾年，這個比例還將繼續增加。這也就意味著，公辦初中與民辦初中之間的差距或將大大縮減，提升公辦初中升入重點高中的幾率。
注：所謂的名額分配分為兩部分：分配到校和分配到區，也就意味著每個不選擇生源的初中學校和每個區，都具有一定的升學名額，按照名額的分配來進行錄取。在錄取上與裸考類似，只是不是按照全市的成績排序，而是按區、按學校內的成績排名順序錄取。
這裡劃一個次重點：不選擇生源。
在民辦學校搖號之前，“不選擇生源”的初中基本等同於公辦初中，即分配到校的比例大大增加，或意味著公辦初中升入重點高中的幾率大大增加。但今年的民辦搖號政策，每個民辦初中都無法選擇生源了，也就是每個民辦初中都滿足市重點高中的名額分配政策了。
儘管我們暫時還不知道重點高中的名額將以什麼標準分配；但毫無疑問，優質的公辦初中在各種政策的加持下，正在快速成長。雖然從近期來看，或許民辦初中優勢依然明顯，但從長期來看，公辦初中與民辦初中的距離一定會拉近。在此消彼長的情況下，優質公辦初中的重要性將越來越強，未來實力也會越來越強。
“學區房”要“涼涼”？
作為家長，具體該如何操作，才能讓孩子進入更好的學校呢？
公辦學校，大家都懂得，搶佔先機最直接的辦法，就是學區房。但公辦中學的對口入學方式與小學對口的簡單粗暴不同，除了幾所特殊招生的特殊公辦和公辦特長生外，公辦初中大致分為以下3種入學方式：
- 認學籍：公辦初中對口小學招生；
- 認戶籍：公辦初中對口居住片區招生；
- 學籍對口+搖號：小學對口的數個公辦初中，通過電腦派位的方式分配，最終確定升學的公辦初中。
也就是說，以當下的政策來看，牛媽牛爸們有以下3種理想的進入優質公辦初中的方式（只討論人戶一致）：
- 在戶籍對口區域，戶籍對口優質公辦小學+戶籍對口優質公辦初中；
- 在學籍對口區域，戶籍對口優質公辦小學+學籍對口優質公辦初中；
- 在學籍對口+搖號區域，戶籍對口優質公辦小學+學籍對口的幾所公辦初中均屬於優質公辦初中。
所以，牛媽牛爸們在學區房的選擇上，也要有一定的要求，普通學區房已經無法滿足其“置業需求”了（上海學區房普遍僅看對口小學），更應該選擇以下兩類學區房：（買學區房的風險，在往期文章裡也有提醒，見：小升初系列解讀丨“人戶分離”有哪些好處？該不該辦人戶分離？ 此處不再贅述。）
1、戶籍對口區域的優質雙學區房：
即浦東、閔行、寶山、嘉定、金山、奉賢、崇明、松江、青浦區內，既對口優質公辦小學，又對口優質公辦初中的雙學區房。
2、學籍對口區域的優質雙學區房：
即浦東、楊浦、黃浦、虹口、普陀、長寧、徐匯、靜安區內，對口優質公辦小學，且該優質公辦小學學籍上又直接對口優質公辦初中的雙學區房。尤其是優質的九年一貫制學校學區房，直升名額較多，優勢非常明顯。
寫在最後
實際上，大部分學生的家長聽到“公民同招”“民辦搖號”的消息，應該是非常欣喜的。不過，政策的效果要顯現出來，最快也要等到三年以後，這其中包括學校教學理念的改進、教師教學水平的提升、學生素質的全面提高等等。但是，搖號升學的新政策在現階段，對於解決教育資源均衡的部分問題、對於孩子學習負擔的減輕、對於家長培養孩子各方面能力的觀念轉變、對學校更重視孩子綜合素質的培養等方面，已經有了明確的指導方向。
也就是說，作為家長，還是要把功夫下在孩子身上，提高自身的能力，提高孩子的能力，這才是最重要的。因為孩子的未來，並不能取決於家裡買了一套什麼樣的房子，也不能取決於他上了一個什麼樣的學校，而要更在於他成長為一個什麼樣的人；孩子的未來，還是要靠我們家長、靠孩子自己去贏得。
