圖&文 新西蘭移民公社
下週，梅西大學Paul Spoonley教授在其即將出版的新書《新西蘭：面對人口斷層》中指出，新西蘭面對即將到來的老齡化社會與生育率的下降問題，需要制定長遠的人口與移民政策。
人口增長、老齡化與低生育率
2020年3月，新西蘭的全國人口正式突破500萬。作為與日本面積相當的國家，新西蘭的人口僅相當於日本的1/50。
新西蘭人口一直以每年約2％的速度快速增長。在創紀錄的過去17年時間裡，人口又增加了100萬。
但是在這17年的前半段，生育率和自然增長仍然是人口增長的最重要因素。但在過去的七年中，淨移民流入增加了三分之二（2013年至2018年期間增加了33萬移民）。
新西蘭正在成為多元化的國家。到2030年，新西蘭社會的老齡化會進一步加劇，種族更為多樣化，將會有更多人居住在奧克蘭，漢密爾頓和陶朗加。
2030年， 二戰後新西蘭嬰兒潮一代出生的人達到65歲及以上的人數將翻一番，達到120萬。在1980年代，新西蘭只有不到10％的人口超過65歲。很快，這一比例將接近四分之一。
這些老齡人口在疫情流行中的脆弱性尤其突出了這一點，特別是考慮到他們集中在護理機構中。
當我們從一個以年輕人為主的社會轉變為現在是一個以老年人為主的社會時，生育率下降也發揮了作用。為了保持現有的人口規模，每個婦女的生育率要達到2.1（要求每個適齡婦女生育2.1個孩子）。而當前新西蘭的生育率現在是1.8，2000前後出生的一代人許多決定只生一個導致了這一下降，而三十多歲、甚至40歲以上的女性生育孩子的數量遠大於年輕人。
所有跡象表明，疫情將導致生育率將進一步下降。歐洲的最新研究表明，大約三分之二的生育適齡人群選擇推遲懷孕或根本不生孩子。
一個國家的經典倒金字塔人口狀況即將形成，這對於新西蘭社會的影響將非常重大。當適齡勞動力人口與非工作人群（老人、青少年、依靠福利的人）的比例出現失調的時候，整個國家的經濟狀況會受到嚴重影響。
而現在政府似乎不願談論全民退休金計劃的可持續性，這表明我們沒有足夠認真地對待人口統計學的變化。
移民政策對於新西蘭的可持續發展至關重要
作為人口政策的重要組成部分，當老齡化與生育率持續下降同時來臨時，移民政策將會成為支持新西蘭人口可持續發展的最重要因素。
經歷了2012年以前新西蘭人主要外流至澳大利亞之後，新西蘭開始了一段重要的淨移民增長期。從2013年開始，每年的淨移民數量從50,000到70,000不等，其中大多數屬於技術移民類別。同時，也有20萬臨時工作或學習簽證的人口。
當新西蘭進入封鎖狀態時，共有31萬人持有各類臨時簽證。在最近七年由於大量移民進入，新西蘭獲得了技能，人才和多樣性。
疫情導致移民陷入停頓，但是由於新西蘭應對疫情的成功，卻讓新西蘭成為最為吸引人的移民目的地。
奧克蘭繼續成為主要人口聚居地
奧克蘭也將進一步凸顯對移民的主導地位。
新西蘭的種族多樣性也將繼續發生變化，最明顯的結果是，很快，我們五分之一的人口將由亞裔移民組成。而在奧克蘭，亞裔比例將達到38%。
預計在未來的二十年中，60%以上的新增人口將在奧克蘭，從而將會有40%的新西蘭總人口居住在奧克蘭。
這種集中度在許多國家都經歷過，並且可能會受到抑制。但它需要新西蘭政府採取一些嚴肅的政策干預措施。
不利的一面是，新西蘭的其他許多地區將經歷人口停滯甚至在某些情況下下降。
目前的人口政策無法應對變化
目前新西蘭人口將面臨這些因素的挑戰：生育率下降，老齡化，奧克蘭人口的增加與其他地區人口數量的下降，種族多樣性的增長。這些變化是前所未有的，以至於我們現有的許多政策框架根本不符合目的，需要政府予以重視並進行制定新政策。
無論哪個工黨或國家黨在大選中獲勝，面對新西蘭即將步入老齡化社會的現狀，都要制約新西蘭可持續發展的人口缺口問題。面對生育率持續下降以及年青一代生育期望值的低下，對外來移民的依賴程度將會加大。
一個有遠見的政府，應當從新西蘭未來社會的可持續發展，統籌人口與移民政策，而不是僅僅著眼於眼前的短期利益或高失業率，而武斷削減移民配額。
