轉 變
北流市檢察院曾辦理過一個具有特殊意義的案件。彼時在北流市六洋水庫邊上，有105戶養豬戶賴以為生，而該水庫是一級飲用水源保護區，養殖場排汙導致水源地汙染的問題是顯而易見的。但貿然要求關停、搬遷顯然是缺乏理性的對話，更遑論涉及部分農戶有可能因案返貧、致貧的尖銳問題。
“當這些矛盾擺在檯面上的時候，當地有關部門曾一度表現出對公益訴訟工作的疑惑，更有甚者私下議論我們檢察院‘無事生非’，見不得手中有權沒地用。”參加座談會歸來的周故柒副檢察長心裡很不是滋味。
“做事情不怕慢，就怕停”。針對養殖場搬遷所面臨的問題，辦案團隊將目光從汙染現狀投向如何解決群眾的後顧之憂，與相關行政部門共同商討出一份解決的方案。
經過多方協調，105戶養殖戶已經拆除搬遷102戶，還剩下3戶仍然拒絕搬遷，甚至有群眾將政府部門張貼的《限期拆除通知》撕下來，當著走訪幹部的面燒掉。“讓群眾理解公益訴訟工作，是制度推行初期的一個難題，尤其是在群眾以此謀生的情況下。”這時，老檢察官陳龍出馬了，他多次給這3戶群眾打了電話，先後5次親自上門分別與3戶群眾促膝長談，言明利害。功夫不負有心人，終解開他們的心結。
“這件事讓我意識‘為民’理念的重要性，如何在制止損害公共利益行為的過程中，讓多方參與者都能夠滿意，是解決問題的關鍵。公益訴訟工作就是在犯錯、修正與收穫之中實現跨越，也許時至今日仍然有人不理解，但能讓近30萬的群眾飲水安全得到保障，這件事對我們也就有了意義。”馮國亮檢察長說。
如果說六洋水庫的保護案是個例的話，那由檢察新媒體的介入而產生的線索則純粹是一場意外了。
2019年9月底，在北流市檢察院官方微信公眾號的後臺留言中，一位名為“擼啊擼”的網友留言稱“美團app上的外賣沒有食品安全許可證，飲食安全堪憂，希望有關部門能管管”。微信管理員隨即向民行科報告了這一線索。起初，大家認為這已經超出了公益訴訟的範疇，屬於“等外公益訴訟”，在缺少相關文件依據的情形下，辦案難度很大。但公益訴訟辦案團隊仍然覺得值得一試。
吸取了此前辦案中的一些‘教訓’，在周故柒副檢察長的帶隊下，北流市檢察院主動召集市場監督管理部門，並邀請人大代表、政協委員參與，將實地走訪的現場解說與聯席會上公開宣告檢察建議的方式相結合，以“對話”減少“對抗”。最終，北流轄區內“美團”外賣線上447家、“餓了麼”線上275家入網商家企業公示信息全部雙證齊全；“餓了麼”對單證入網的79家商家進行下線處理或在相關商家頁面進行拉黑處理。
“一個案例勝過一打文件，檢察公益訴訟為涉及公共利益問題，展示了“雙贏、多贏、共贏”的解決途徑。”周故柒副檢察長說。
碩 果
“內外兼修”催生“驕人業績”，公益訴訟制度給北流市檢察院帶來的困擾和波折，也慷慨的給予了紅利和成果。
“截至目前，北流市檢察院追繳國有土地出讓價款1.7億元，追繳人防工程易地建設費311萬元，收回被非法侵佔的國有土地801.49平方米，初步恢復被破壞的南流江、圭江河道沿岸植被近23850平方米...”“督促收回國有土地出讓價款300萬元，追繳人防工程易地建設費436萬餘元。先後通過檢察建議整治學校周邊髒亂差環境，推動水源一級保護區的生態環境修復，通過新媒體平臺獲取的案件線索，助推完善網絡外賣平臺監管，該案例也由此入選“全國檢察新媒體應用案例二十強......”這是北流市檢察院2018年、2019年公佈的業務數據。
一位人大代表在評價近兩年檢察工作時，動情的說，“
南流江流域的生態治理，變化的不只是環境，還讓我們重溫了兒時最美好的記憶。檢察官不僅是高冷的衛士，也是人民群眾利益有溫度的守護者。”“法如細流，潤澤北流”。2年來即便取得了一些成效，但北流市檢察院的公益訴訟工作顯然不止於此。透過所辦理的案件，我們看到了檢察機關積極探索的勇氣、解決問題的智慧、主動擔責的使命感；我們也看到了檢察機關提起公益訴訟漸成常態，一條具有中國特色的公益司法保護道路正越走越寬。
審核：周故柒
文字：陳 琦
編輯：羅羚茜
