城市更新旧改是蛋糕?还是炸弹?

随着城市快速发展,人多地少,用地矛盾日益渐增,需求不足,增量土地越来越少,存量土地改造时代已经开启,

城市更新成为房地产开发商获得土地的一个好方法,通过城市更新盘活低效存量用地。


放眼全国土地市场,粤港澳大湾区无疑是佳的投资区域。历经了十多年的广东三旧改造,也已经逐渐摸索出一条相对成熟的路径,有一定成功的旧改经验供各地方学习借鉴。


为什么说广东的大湾区是最佳的投资区域,在“十三五”规划《国家新型城镇化规划》、自然资源部《节约集约利用土地规定》等文件都提出了要大力节约集约土地,提高土地利用率,而广东早在09年发布的《关于推进三旧改造促进节约集约用地的若干意见》78号文,奠定了广东三旧改造的优势,简化了土地补办正本手续,允许现状完善历史用地手续,允许采用协议出让供地,土地出售已允许返拨,支持用地者开展自主改造,农村建设用地改为国有建设用地,可简化手续,三地的吸收处理。

城市更新旧改是蛋糕?还是炸弹?

农村集体建设用地转为国有建设用地,其实有很多农村的土地也很愿意通过旧改转为国有,不但可以上市出让,也可以不通过征收转为国有了。


允许采用协议出让供地,可以让开发商以更低的成本获得土地,激发改造主体的动力,鼓励社会资本参与旧改。在广东来说,地理位置得天独厚,广东经济发展也是走在前头,广东的成功的经验,这旧改经验可以输送到其他省份。


多数参与广东三旧改造的外来房企或者投资方,一段时间后都会感到水土不服。举一个简单的例子,前期与村企对接谈判产生的高昂其他费用(你们懂得),拿回去却发现没有可以报销的名目。

各方参与机构想要顺利从旧改大蛋糕中分得一块,

熟悉其中大小风险点是成败的关键。


广州三旧改造中旧村改造的项目体量最大,今天我们来以广州旧村改造为例子 讲一下旧改的某几个风险点,本地或者外来的开发商也可以借鉴一下,前段时间老朱也整理了个《广州旧村改造流程解读》,感兴趣的朋友也可以去看一下,以后会把文章越写越细的了,感谢各位支持。


旧改项目改造主体的财务风险


该风险对于房地产开发公司而言尤为突出

一方面,将资金投入旧改项目开发,短时间内难以转入其他投资领域。若投资判断出现偏差,其投资收益将不能弥补支出。

举个例子:在竞拍合作意向企业所缴纳的保证金,拍下后续的履约金,项目是否成功返还的本息,对房企的资金流的问题。


另一方面,在一个旧改项目中,项目周期往往很长,在改造过程中,旧改成本涨价的因素或贷款利率提高或钉子户等因素,会直接增旧改项目的成本。

广州的冼村,深圳的木头龙,都是活生生的被钉子户卡主拖了十年,血的经验!

城市更新旧改是蛋糕?还是炸弹?

村民意愿表决的合规风险


对于集体所有的农用地,在签订相关协议时,不仅要符合三旧改造所涉的相关法律法规和政府出台的规范性文件,还需要履行村民的民主决议程序。否则,所签署的协议可能因违反国家法律的强制性规定而被认定无效。


该地区旧改政策风险


项目是否符合政府政策,能否顺利完成审批,建设指标是否可靠。项目阶段越往后,风险相对越小。政策的变动,是项目能否顺利推进下去的一个风向标。


该项目实施主体的风险


借款主体(融资主体)能否最终确认为项目实施主体,土地能否落到借款主体名下。实施主体确认之后无风险,确认之前出具承诺函。这是相对于前期合作意向企业转为正式合作企业(项目实施主体)的一个论述


拆迁风险


项目拆迁是否存在很大障碍,钉子户问题。考量签约率,旧改项目的权属问题,如果在前期基础数据摸查没做好的话,会直接影响签约率问题,卡主项目无法推进。

与平台公司对接的风险


这里的点比较多,无论是前期对接、 鉴别平台公司对村集体的把控能力,还是后面转让的税务风险等等,都需要“先小人后君子”,合作框架协议等等 都需要把明细讲到,出现问题了,就不好了。后续老朱会开篇文章讲一下关于旧改平台公司的文章,欢迎大家多多支持。

城市更新旧改是蛋糕?还是炸弹?

最后小小总结一下

开发商:做好和平台公司,村委会等各类主体的各类法律活动

平台公司 做好:资金监管账户,做好尽调,注意房企成为合作意向企业或者正式合作企业的流程与法律风险。


如何做好旧村项目,在旧改前期工作如果做好风险管控,提高项目转化能力,缩短旧改项目周期,感兴趣的朋友可以探讨一下。


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