來源：活在異國他鄉
大家都在等待日本新內閣出臺，其實，反觀日本戰後的政治體制，誰上臺執政，都沒有產生翻天覆地的動盪和變化，其原因是運作整個國家的是穩定的公務員體系，總理和內閣大臣們只是把握方向而已。
因此，要理解日本社會，需要首先理解日本的公務員體制。所謂“讀懂了安倍，就讀懂了日本”之類的論調，簡直令人貽笑大方。
第一個事件是所謂的“森友學園事件”，即財務省管轄的近畿財務局賤賣國有土地，將價值9億日元的土地打一折（即便宜90%）賣給個人承辦學校，理由是這塊土地下面埋有垃圾，需要將垃圾挖出運走，減價是為了對沖這部分費用。
當媒體曝光後，在野黨在國會追究此事，身為理財局局長的佐川宣壽在國會一口否認故意賤賣國有資產。事後發現近畿財務局篡改公文，甚至和對方串通，讓對方做假證。這都是前所未有的公務員體制的醜聞。
為什麼有人要掩蓋真相呢？因為現任總理的夫人安倍昭惠2014年4月視察過森友學園的幼兒園，而且後來還擔任私立小學的名譽校長。
《朝日新聞》在2017年2月9日報道了森友學園廉價購進國有土地的問題，於是，人們便懷疑安倍首相在背後發揮影響，政府部門以低價賤賣國有資產。
第二是加計學園在愛媛縣開設私立大學，順利開辦獸醫專業。本來開辦獸醫專業，需要文部科學省批准。獸醫專業由於文部科學省嚴格控制招生人數，長期以來一直由現有開設獸醫專業的大學招生，即使是私立大學也無法涉足獸醫專業這個領域。
人們形容其為“岩石般堅硬的管控”，這也是日本社會的特點，自由資本主義制度之內的政策導向，政府部門管理嚴格，保護國內市場，避免惡性競爭。
這就如同日本的國內市場一樣，存在很多潛規則，外國產品很難打開日本市場，就連日本的盟友美國也對此十分惱火，不斷督促日本放寬非關稅壁壘，實行自由競爭。
安倍夫人在社交媒體分享的照片，左一為加計孝太郎（Facebook）
因此，一方面，政府實施改革，批准私立大學在愛媛縣這樣的邊遠地區開辦獸醫專業，為當地培養人才，是放寬長期管控的一個舉措，值得稱讚。
但是另一方面，加計學園的理事長加計孝太郎和安倍總理私交甚密，總理的朋友經營的大學在長期政府管控的領域裡獲得准入許可，自然受到矚目，也自然引來人們的猜疑。
俗話說“瓜田不納履、李下不正冠”，以上被媒體揭發出來的兩件事一個和總理夫人有瓜葛，一個和總理有牽連，而且還牽扯到公務員篡改公文，為此財務省所屬的公務員中，有人自殺，有人斷送了前程，而主要負責人則未受到追究。
儘管媒體和在野黨不斷追究，但是拿不出確鑿的證據，結果還是不了了之，現在只有自殺的公務員的妻子呼籲重新調查，以便還給丈夫一個清白。可是，安倍總理以及最被看好的接班人菅義偉都堅定拒絕重新調查事件。
政治家，公務員，產業界是日本社會運作機制的核心，素以“鐵三角”著稱。60年代至80年代，日本經濟飛速發展的原因是這個鐵三角緊密合作的結果。但是民主黨和自民黨相互競爭，進行行政改革之後，這個鐵三角的關係發生了變化。
其一是政治家更加參與國家的行政管理，比如以往是國會議員擔任大臣（相當於中國的部長），高級公務員擔任事務次官（相當於副部長）的管理體制，現在增加了副大臣和政務次官，均由國會議員擔任。
其二是高級公務員的人事管理由內閣府統一掌控，也就是說以往由公務員管理的人事交由總理親自管理。俗話說：鐵打的營盤流水的兵，公務員是“營盤”，大臣是“兵”，但是安倍政權穩定，超長期執政。這樣，高級公務員們唯馬首是瞻，看總理的臉色行事。
政治家是行政體制這個金字塔的頂端，政治家通過選舉當選國會議員之後，一旦獲得內閣總理組閣任命，便可以在各個行政部門擔任大臣（部長）和副大臣以及政務次官，可以管理高級公務員，這也體現了主權在民的理念。
因此，高級公務員無論多麼優秀，在行政部門最高只能做到事務次官，要聽從於政治家的領導。
這樣便出現一個問題，比方說兩個同班的小學生，一個天資聰慧，且刻苦努力，讀初中時考入名校，另外一個才華平庸，成績平平，且不思進取。
考入名校的那個學生勇闖難關，後來進入頂級大學，畢業時考取高級國家公務員，並一路升遷，在一般人看來前程似錦。而另外一個才華平庸的學生從中學到大學始終平平凡凡，大學畢業後靠做國會議員的父親的關係順利地在大公司就業，幾年後子承父業，在父親的選區當選議員。
沒想到幾十年後，平庸的那個靠家庭背景和玩權術當了大臣，而天資聰穎的那個當了高級公務員卻成了下屬。這並不是電影裡的故事，而是生活中的現實，這說明聰明人也幹不過制度，更幹不過“血統”。
高級公務員，特別是1級國家公務員大多出身於東京大學法學院，法學院是東大文科的登峰（理科是醫學院），個個都是出類拔萃的學霸，因此法學院是培養高級公務員的搖籃，其次是經濟學院和一橋大學等。
高級公務員考試名列全國前20名的秀才們直接進入財務省（舊大藏省），作為國家公務員的精英，負責制定國家預算，管理國家經濟。精英治國，這就是日本經濟成功的秘訣之一。
“森友學園事件”中備受矚目的是理財局局長佐川宣壽，他從小學到初中一直成績優異，被譽為神童。初三時喪父，靠三個兄長資助才從福島縣的鄉下轉學進東京的九段高中讀書，高中畢業後復讀了兩年才考入東大經濟學院。
他進入大藏省（現財務省）後一路努力，按部就班從稅務署署長一步一步升到了理財局局長，但是在擔任局長職務的最後一刻，在國會作證時斬釘截鐵地否認安倍總理與賤賣國有土地一事有關，強調土地買賣合理合法。
由於護主有功，迅速升遷至國稅廳廳長，椅子還沒有坐熱便因為部下篡改公文而引咎辭職，隨之還有行政處分，扣罰3個月工資的20%以及退職金，個人經濟損失慘重。
關鍵時刻判斷失誤，一世功名毀於一旦。
高級公務員雖然受制於政治家，但政治家需要經受大選的考驗，當選才能大權在握，生活才能有保障，一旦落選便是普通老百姓，甚至生活窘迫，而公務員地位穩定，收入可觀，而且退休後也沒有後顧之憂。而且，高級公務員的工作可以使國家機器運轉，非常有意義，也讓人感到自豪，這也是高級公務員的魅力。
高級公務員在位時，可以通過行政指導，營業資格審批，徵收稅金和政府補貼等對於產業界發號施令，規劃經濟發展方向，這是1930年代以後形成的，戰後則發展為“國家資本主義”，對韓國，新加坡，甚至中國的改革開放後的政策都產生了影響。
另一方面，產業界則通過政治捐款影響政治家，讓政治家制定有利於自己的法案。
中國的五行中有“金木水火土”，金克木，木克土，依次類推，一物降一物，與此相似，在日本，政治家指揮公務員，公務員指導企業界，企業界影響政治家，形成了一種循環體制。
但是，政治家指揮公務員的弊端通過最近發生的兩個事件已經表現出來，這是安倍內閣執政時期出現的問題，而且關乎國家體制運作的問題。
公務員記錄的公文，一旦形成文件，就成為國民的財產，按照法律規定，保存並經過解密公開，絕對不能修改，而此次出現的篡改公文，是史無前例的汙點。
另外，政治家依靠其政治影響力，為親朋好友走後門，這在法治國家是受到人們譴責的問題，關係到政治家的個人廉潔，即使政治家本人不親自出面，下屬揣摩提供方便，也會產生權錢交易等腐敗。
看似小事，其實遺留下“禍根”，讓普通民眾對公務員的廉潔喪失信心和信賴。人們拭目以待新內閣如何改革，修正這些弊端。
