新年已至,脫貧攻堅捷報傳來。2019年,我市年度減貧任務已經完成,累計為3251戶脫貧戶頒發“脫貧光榮證”,共脫貧9145人,超出年度減貧任務3.9個百分點。
時光回溯,2014年,全市建檔立卡貧困戶有6.05萬戶、13.49萬人,貧困發生率5.03%。
一個個時間節點,造就了一個大時代。喜訊一個接一個,2016年88個貧困村全部出列,2017年懷遠縣退出省級貧困縣序列。2014至2019年累計脫貧13.4萬人。截至目前,全市建檔立卡貧困戶47097戶、123758人,其中未脫貧557戶、1791人,貧困發生率降至0.07%。
成效是導向
質量再提升
過了臘八,年味漸濃。
伴著冬日的暖陽,記者走進懷遠縣白蓮坡鎮管莊村楊樹娥的幸福農家院,爽朗的笑聲在院子裡迴盪:“自從城裡來了幫扶幹部,咱在家門口就能上班,家裡地裡都不耽誤。”楊大姐的話語裡滿溢著喜悅,也道出了貧困村逆襲成為產業村的自豪。甩掉了“泥土村”的帽子後,村裡能幹活的人都閒不下來了,在家門口打起了零工,侍弄著小菜園,日子過得忙碌而幸福。
小康不小康,關鍵看老鄉。讓農民擺脫貧困,打贏這場扶貧攻堅戰,關鍵在產業扶貧和精準扶貧,這是扶貧由“輸血”到“造血”的最佳選擇。我市大力推廣“四帶一自”模式,研究制定《推進農業特色產業扶貧三大行動實施方案》,新型農業經營主體帶動貧困戶15531戶,自種自養貧困戶11776戶。
脫貧根本靠產業,選準產業,是關鍵的第一步。在懷遠縣,我市因地制宜探索實施紅、黃、綠、白、黑“五彩”扶貧產業,紅色的石榴種植及深加工、黃色的秸稈綜合利用產業、綠色的特色蔬菜和經果林、白色的“白蓮坡貢米”和抗旱糯稻、黑色的水產品,共同繪就脫貧攻堅“五線譜”,取得了良好成效。
在懷遠縣先行先試的基礎上,市委、市政府在全市大力推行“五彩”扶貧產業,市農業農村局以各產業扶貧工作組為基礎,加強對“五彩”扶貧產業指導,同時,保障經費落實。使用好培育資金,積極爭取金融機構和融資擔保機構的資金支持,吸引更多社會力量參與,助力“五彩”產業發展,帶動12000餘戶貧困戶穩定增收。
形成穩固的扶貧產業鏈,需要堅持市場思維。在固鎮縣,農糧驛站將全縣11724戶貧困戶及農產品信息全部納入平臺管理,目前銷售農產品200餘種,實際帶動全縣2200餘戶,戶均增收1500元。通過做大做強懷遠縣“上街e購”、五河縣“扶貧商城”和固鎮縣“農糧驛站”電商服務平臺,打通農產品上行通道。其中,“農糧驛站”電商扶貧模式入選“全球110個最佳減貧案例”“南南合作減貧知識分享案例庫”和全國50個電商精準扶貧典型案例。
固鎮縣的任橋牛肉遠近聞名,安徽後青春工業設計研究通過品牌創建,使傳統民間美食走向尋常百姓家。通過品牌設計產品細分,滿足市場需求,提升產品附加值,讓一個蚌埠的老字號不僅僅只有固鎮人吃到,還能走出固鎮,走向全國。
拿出硬措施
啃下“硬骨頭”
脫貧攻堅戰進入決勝關鍵階段,時間不等人,必須拿出硬措施,堅決啃下“硬骨頭”。
各地嚴守扶貧政策底線,做到扶貧政策不落一項、不落一戶、不落一家、不落一人。我市切實採取簡化辦理流程、減少鑑定資料、專家上門服務等方式,貧困家庭慢性病鑑定辦卡410001人次。
2019年,全面摸清貧困勞動者技能水平、培訓需求和崗位需求,免費技能脫貧培訓1126人次。在懷遠縣開展貧困戶技能脫貧培訓“鄉鎮定名單,學校做菜單,企業制訂單,政府來買單”服務試點,實現學校技能培訓和企業就業崗位的有機結合,2019年以來共培訓483人,發放培訓補貼107.26萬元,提供就業崗位2360個,做到“培訓一人,就業一人,脫貧一戶”。
貧困發生率從5.03%降至0.07%,意味著脫貧攻堅剩下的都是難啃的“硬骨頭”。開展革命老區、行蓄洪區勞務對接和定向招工活動57場,現場簽約及達成意向的貧困人口247人。將“四好農村路”建設納入民生工程調度推進,多渠道籌措資金15.8億元,實施擴面延伸工程1266.5公里,其中行蓄洪區擴面延伸工程67公里。
堅持把激發內力與藉助外力有機結合,凝聚各方力量合力攻堅。深入推進“百企幫百村”精準扶貧行動,322家民營企業投入資金8065萬元,幫扶村264個、貧困人口23541人。推廣“四送四通”直通車扶貧舉措,開設扶貧課堂238次、培訓8.8萬人次,籌建扶貧“愛心超市”341個,受益群眾3.9萬人次。發揮社會扶貧網幫扶作用,累計捐贈物品1.38萬件、資金26.49萬元,對接成功率分別為89.5%和82.61%。
貧窮遠去,更多的幸福正向我們走來。一年來,蚌埠聚焦年度減貧任務和工作目標,以中央專項巡視和各類問題整改為主線,以全面解決“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題為重點,精準落實落細各項政策舉措,持續鞏固提升脫貧攻堅工作成效,農村基礎設施和貧困群眾生活質量持續改善,打贏打好脫貧攻堅戰的合力持續凝聚。
問題為抓手
整改有實效
這一年,脫貧攻堅責任體系建設更加紮實,我市一級抓一級、層層抓落實。
市委書記和市長負總責一月一調度推進,市委副書記和常務副市長親自抓,分管副市長具體抓,全市750個有扶貧任務的村全部落實駐村扶貧工作隊。出臺了《蚌埠市脫貧攻堅工作問責辦法》,印發了《關於鄉鎮黨委書記親自抓好規範填寫工作提示單》《關於進一步做好包保幫扶工作的通知》《關於強化基層扶貧幹部責任落實不到位問題整改工作的通知》《蚌埠市村黨組織書記縣級備案管理實施辦法(試行)》等文件,進一步明確脫貧攻堅職責,形成了上下聯動、齊抓共管,共同推動、合力攻堅的局面。
高度重視、高位推進、高頻調度。這一年,市委、市政府主要領導對脫貧攻堅重點工作親自謀劃部署、調度推進。2019年召開市委常委會6次、市政府常務會議及市長工作例會14次、扶貧開發領導小組會議5次、調度推進會8次專題研究脫貧攻堅工作。
“精準扶貧,坐在辦公室裡,想不出鮮活的點子,多到田間地頭走走,問題才能看得真切。”採訪中,市扶貧辦主任高健清表示,脫貧攻堅幹在一線,我市加大督導力度,建立市領導暗訪督導脫貧攻堅工作機制,35位市級領導聯繫43個鄉鎮,實行扶貧督導工作提示單制度,領導幹部訪農戶、下田間、在地頭,常態化開展脫貧攻堅暗訪督導,以“四不兩直”、駐村蹲點等方式開展暗訪督導124次,編髮督導專報65期。其中市委、市政府主要領導實地督導33次,覆蓋全部43個鄉鎮的90個村,分管領導實地督導43個鄉鎮106個村。
上下同欲者勝。我市堅持問題導向,以整改促落實、以整改促行動、以整改促提升,推深做實中央專項巡視整改,目前,中央專項巡視整改中,市本級59個具體問題以及縣、鄉(鎮)、村“舉一反三”查擺問題已全部整改完成並逐個銷號。全面落實國家和省考核反饋問題整改,堅持與中央專項巡視整改同步調度、一體推進、一體解決,制訂問題整改倒排工期表,責任到單位到人,實行掛圖作戰、對賬銷號。截至2019年10月底,24個問題已整改到位。突出抓好“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題整改列出問題清單,從去年5月上旬開始,集中一個月時間開展“五個一”專項行動,全覆蓋入戶排查“兩不愁三保障”及飲水安全方面存在的突出問題,目前所有問題已經全部解決。
