宣傳貫徹《社區矯正法》 | 推動三級社區矯正管理機構設立

宣傳貫徹《社區矯正法》 | 推動三級社區矯正管理機構設立

《社區矯正法》的頒佈實施,標誌著社區矯正工作進入有法可依時代,對推進社區矯正工作法治化、提升國家治理體系和治理能力現代化水平具有重要的里程碑意義。為認真貫徹落實《社區矯正法》,福建省各級司法行政機關高位謀劃,精心組織,以學習宣傳貫徹《社區矯正法》為主線,強力推動社區矯正各項工作落實,確保《社區矯正法》落地見效,推進社區矯正工作高質量發展。

精心謀劃安排,強力推動落實。

一是廳黨委專題學習研究。新法出臺後,廳黨委書記、廳長鄔勇雷高度重視新法學習宣傳貫徹工作,多次作出批示,並立即把《社區矯正法》作為2020年黨委理論學習中心組集體學習會的內容,認真學習《社區矯正法》,研究全省學習宣傳貫徹實施《社區矯正法》的具體意見措施。

二是第一時間學習部署。去年12月30日,在漳州召開了全省社區矯正法學習研討會暨2019年全省社區矯正安全穩定分析會,分管廳領導組織與會人員逐條學習了《社區矯正法》法律條文,對下一步全省學習宣傳貫徹《社區矯正法》準備工作作了部署安排。

三是高標準出臺實施方案。積極協調省委政法委領導,2月5日福建省社區矯正工作聯席會議和省司法廳聯合印發《福建省學習宣傳貫徹〈中華人民共和國社區矯正法〉實施方案》,對省社區矯正工作聯席會議成員單位和各地學習宣傳貫徹《社區矯正法》作出總體部署安排,明確了工作的主旨、重點、安排,細化了設立委員會、設置機構、修訂實施細則、推進“智慧矯正”、落實保障5項具體貫徹措施。該《實施方案》的出臺得到部社區矯正管理局姜愛東局長的高度肯定。

四是高位推動工作落實。今年福建省把學習宣傳貫徹《社區矯正法》作為全省依法治委員會2020年工作要點和2020年全省司法行政工作要點的重要內容。司法廳積極協調省人大,將涉及推動貫徹落實《社區矯正法》的省人大第1538號建議“關於提升基層社區矯正工作水平的建議”納入2020年度省人大8項重點督辦建議,由省人大常委會副主任梁建勇領銜督辦,幫助協調解決社區矯正執法人員配備、社工職業保障等困難,確保各項措施落地見效。

五是開展10項創新任務試點工作。按照《社區矯正法》的新要求,司法廳制定貫徹實施《社區矯正法》的機構編制、社區矯正官、教育幫扶場所和條件、“智慧矯正”、經費保障標準、社會工作者專業化、矯正小組規範化、裝備保障、執行工作規範化、未成年社區矯正10項創新任務,採用各地自行報名為主和省廳指定為輔方式,由9個設區市和平潭綜合實驗區至今年年底完成1項創新任務試點工作,儘快形成可複製的樣板,為全省社區矯正發展提供可資借鑑經驗。

加強溝通協調,形成工作合力。

一是提請設立社區矯正委員會。今年3月11日,向省委政法報送了《福建省司法廳關於設立福建省社區矯正委員會的請示》,代擬了《中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳關於成立福建省社區矯正委員會的通知》(代擬稿),提請省委政法委轉報省委辦公廳、省政府辦公廳予以下發。省廳指導明溪縣先行成立了社區矯正委員會,明確了人員組成,制定了工作規則,2月24日省社區矯正工作聯席會議辦公室下發《關於轉發明溪縣調整社區矯正委員會及其工作規則的通知》,轉發明溪縣經驗做法,供全省各地學習借鑑,並要求各地抓緊設立社區矯正委員會,制定相應工作規則。

二是推進社區矯正機構設置。通過徵求基層意見,加強調研論證,初步提出省、市、縣三級社區矯正管理機構設置的總體方案,積極協調政府和編制部門設置社區矯正管理機構,內設辦公室(政治科或股)、監督管理科(股)、教育幫扶科(股)3個室(科、股),明確三級社區矯正管理機構建制規格、主要職責、領導職數、人員編制等。

三是出臺《進一步加強社區矯正工作的實施意見》。為貫徹落實《社區矯正法》,理順管理體制,完善工作機制,健全保障體系,司法廳起草了《關於進一步加強社區矯正工作的實施意見》,下一步擬提請省委辦公室、省政府辦公廳下發該《實施意見》,為全省推進社區矯正工作提供政策保障,一攬子解決當前社區矯正委員會成立、機構設置、經費保障、專職隊伍建設、社工職業保障、“智慧矯正”等困難和問題。

加強學習宣傳,營造輿論氛圍。

通過開展宣傳營造良好的社會氛圍,進一步提高社區矯正的社會認知度和參與度,使社會各界瞭解、支持和參與社區矯正工作。

一是加強宣傳發動。按照“誰執法、誰普法”的要求,將學習宣傳貫徹《社區矯正法》列入2020年度法治福建建設考評、重點省直機關普法責任清單和領導幹部學法用法清單的重要內容,納入依法治省專項督察範圍。近期,省廳在法制日報和省級媒體上,策劃2-3個專題對福建省社區矯正工作進行深入宣傳和報道。將今年7月定為全省《社區矯正法》宣傳月,開展集中學習宣傳。組織市、縣兩級司法行政機關要藉助傳統媒體和新媒體,重點宣傳報道本地社區矯正工作取得成效、湧現出先進典型,開展內容豐富、形式多樣的宣傳活動,為社區矯正工作開展營造良好的外部環境。

二是加強徵訂學習。省廳將《社區矯正法》單行本和《社區矯正法釋義》徵訂工作作為學習貫徹《社區矯正法》的重要內容來抓,組織各地積極徵訂,力爭使全省社區矯正機構工作人員、司法所助理員和社區矯正社會工作者、參與社區矯正工作警察人手一冊,並向相關部門贈送一批。組織他們通過個人自學、座談研討、學習交流、知識競賽等形式深入學習宣傳《社區矯正法》,掌握《社區矯正法》的立法精神和各項規定,做到準確理解法律、自覺遵守法律、正確執行法律。

堅持強基固本,夯實基礎保障。

緊緊抓住《社區矯正法》頒佈實施這一契機,著力加強保障建設,不斷改善執法條件,為《社區矯正法》頒佈實施創造良好的保障條件。

一是修訂完善制度體系。按照《社區矯正法》的規定,在最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部修訂《社區矯正實施辦法》後,做好全省現行社區矯正規範性文件的廢改立工作,聯合省法院、省檢察院、省公安廳修訂《福建省社區矯正實施細則》,完善外出、遷居、死亡報告和執法文書等配套制度體系,實現社區矯正法治化、規範化、程序化。

二是推進縣級社區矯正執行場所建設。全省84個縣(市、區)全部建成標準化縣級社區矯正中心,面積均在300平方米以上,其中41個500平方米以上,設有2區15個功能室。同時,著力在功能設置、裝備配置、智慧矯正中心、通信聯絡、信息化核查建設,充分發揮縣級社區矯正中心的樞紐帶動作用。全面推行全省統一的社區矯正執行模式,依法建立起社區矯正機構負責社區矯正工作的具體實施,司法所受社區矯正機構委託承擔社區矯正相關工作,矯正小組落實矯正方案工作體制和機制,打造社區矯正“福建模式”。

三是有序推進“智慧矯正”建設。協調省財政廳,今年劃撥220萬元用於“智慧矯正”設備購置。推動福建省社區矯正監管指揮平臺與省綜治雪亮工程、通信運營商對接,與公檢法和監獄的信息系統互聯互通,實現對社區矯正對象的通信聯絡、信息化核查,實現與司法部、社區矯正決定機關、法律監督機關和有關部門業務數據信息實時交換。加快社區矯正遠程視頻督察和遠程教育系統建設,儘快適應《社區矯正法》對教育幫扶的新要求。

四是加強社區矯正經費保障。按照社區矯正法第六條規定,積極協調財政部門制定社區矯正機構基本經費支出標準,將社區矯正經費列入本級政府預算,將居民委員會、村民委員會和其他社會組織依法協助社區矯正機構開展工作所需的經費列入社區矯正機構本級政府預算,保障社區矯正工作的順利進行。

來源:社區矯正宣傳網

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