足音鏗鏘 昂首跨越 ——佳縣2018年經濟社會工作展望
企業觀察報—企業觀察網【綜合整理消息】
“佳縣要以十九大精神為統領，全面審視縣情和發展定位，努力找準結合點、抓住創新點、明確落腳點，在系統謀劃佳縣新時代發展上取得新突破。”在佳縣縣委十八屆三次全會上，佳縣縣長劉生勝擲地有聲地說。
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40週年，是決勝全面建成小康社會的關鍵一年。面對新時代帶來的新機遇和新挑戰，佳縣將以脫貧攻堅為統領，以轉型升級、高質量發展為主線，緊緊圍繞落實“五新”戰略任務和實現佳縣“三大目標”，堅持穩中求進總基調，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，促進經濟社會持續健康發展。
信心比黃金更珍貴，經濟社會發展離不開信心的支撐。今年，佳縣堅定高質量發展的信心和決心，主要預期目標為：全縣地區生產總值增長10%，達到54億元；全社會固定資產投資增長7.8%，達到68億元；地方財政收入增長8%，達到10065萬元；社會消費品零售總額增長9%，達到4.03億元；城鎮居民人均可支配收入增長9.1%，達到30600元；農村居民人均可支配收入增長9.8%，達到10700元；城鎮登記失業率控制在3.8%以內。
工業強縣——全力實施園區千億產業工程
工業是拉動經濟發展的主導力量，對於縣域而言，更是推動經濟發展的重中之重。今年，佳縣將圍繞建成世界一流高端光伏產業基地、千億產業園區，重點打造光伏材料、LNG、鹽化工、鎂合金四大產業集群，加速推進工業強縣。
該縣將充分發揮產業集群效應，持續壯大工業經濟，依託陝西有色天瑞公司一期1.9萬噸粒狀多晶硅、1000噸電子級多晶硅、500噸硅烷氣項目，儘快投產達效，並積極引進陝西隆基綠能、深圳拓日新能源、臺灣積體電路製造等企業，發展硅橡膠、單晶芯片、半導體等配套產業鏈項目，打造千億產值光伏產業園，把榆佳園區建成國內產業鏈最先進、最完整的半導體基地，全球多晶硅新材料產業高地。
同時，依託榆能120萬噸真空鹽項目，推進120萬噸純鹼、洗浴鹽、食用鹽等下游產業鏈項目，打造高端鹽化工產業園；依託天寶300萬方LNG項目，打造國內陸上最大的LNG調峰儲運基地和LNG現貨交割地；依託恆生鎂業1萬噸金屬鎂、60萬噸蘭炭等項目，打造鎂合金產業園；依託榆林國能新能源300MW、陝西建工安裝集團新能源200MW、協鑫智慧能源100MW等風力發電項目，積極發展風能、太陽能等新能源產業和節能環保產業。
在此基礎上，加快推進佳縣-廣陵“區中園”建設，積極引進揚州協鑫光伏科技、晶澳（揚州）太陽能科技等企業和現代治理方式，合作共建經濟開發區協作園，力爭園區全年實現產值40億元。
農業富縣——全力實施百億紅棗產業工程
紅棗是佳縣的一大招牌，目前，全縣棗林面積達80餘萬畝。因此，做大做強紅棗經濟，促進紅棗產業升級，可謂勢在必行。今年，佳縣將圍繞建設中國優質有機紅棗產業基地、打造百億紅棗產業，推進特色產業富民工程。其中，加大品牌建設，充分開發“全球重要農業文化遺產——泥河溝千年古棗園”這張大名片，聯合高等院校、科研機構研究打造紅棗品牌，著力推進全國紅棗標準化檢測、批發交易、價格形成、信息發佈、科技研發和產業會展“六大中心”建設，打響“東方神果——佳縣油棗”品牌。
同時，加強基地建設，將高薪聘請國內頂級紅棗專家、挑選縣內技術骨幹加強技術培訓，切實提高棗農種植技術，加強棗園管理。全面建好30萬畝有機紅棗基地，大力推廣“強力降高塑形”等實用技術，改造老化棗林，建設大棚紅棗，開發錯季產品。全年改造低產棗園5萬畝，把沿黃5000畝灘地老棗園改造成採摘體驗園、旅遊觀光園，新建3000畝佳縣紅棗科技示範園，實現多環節保值增值。
此外，列專項經費支持紅棗精深加工研發、轉化項目，爭取西北大學佳縣科技工作站青棗萃取、紅棗蜜、棗茶等產品項目實現落地，加快推進益民公司和神農醫通生物科技公司開發藥食同源營養液等項目，實現紅棗全產業鏈發展，多環節提質增效。
農為政本，食為民天。今年，佳縣將突出綠色化、規模化、品牌化的主攻方向，開展特色農業提升行動，做好“農產品+”文章，加快構建“接二連三”農業全產業鏈，打造一批一二三產融合發展示範樣板。年內糧食總產量力爭達到16.5萬噸，引進溫氏牧業等大型企業發展特色養豬產業，全年實現畜牧業總產值5億元。實現全縣“三變”改革全覆蓋，年內發展省級現代農業科技園區面積1萬畝，建成市級現代農業園區1個，新增家庭農場10家，培育新型職業農民100人。
旅遊活縣——全力實施百億旅遊產業工程
佳縣是全市旅遊宗教大縣，陝西省第二批旅遊示範縣，中國特色鄉村體驗旅遊名縣，也是我市第一個國家全域旅遊示範縣創建縣。其人文薈萃，古蹟眾多，可謂處處是景，步步為畫，做大做強旅遊業對全縣的重要性不言而喻。為此，今年佳縣將圍繞建設絲綢之路最具魅力沿黃文化旅遊產業基地、打造百億旅遊產業，打好生態牌、旅遊牌、紅色文化牌，加快全域旅遊開發，培育縣域經濟發展新引擎。
佳縣將本著“引得來、留得住、看不夠”的思路，聚焦“神奇白雲山•魅力古葭州”旅遊品牌，拍攝影視劇、開展實景演藝，策劃陝北過大年、舉辦國際紅棗節等特色旅遊文化娛樂項目，開發佳縣特色旅遊紀念品。同時，多措並舉招大引強，重點實施白雲山景區綜合提升、沿黃旅遊帶景觀打造、荷葉坪地質公園等項目，加快完善沿黃服務驛站、觀景平臺、遊覽步道、自駕車維修點等服務設施，發展一批星級酒店、星級農家樂、鄉村民宿，帶動農特產品、手工藝品銷售，推動“農、旅、文”融合發展。
今年，佳縣還將進一步完善和加快服務體系建設，打造契合時機的旅遊“升級版”。年內，白雲山智慧景區、水衝公廁、遊客服務中心、索道項目建成，力爭全域旅遊示範縣通過國家驗收、5A級景區達到初驗標準。同時，完成東方紅文化園陝北民俗展覽館、德勝樓布展、旅遊扶貧產業一條街項目，白雲山陽春院子一期、春風十里大街、問道白雲山浸入式演藝項目主體建成，啟動白雲山段黃河水上漂流、荷葉坪國家地質公園、沿黃國際自行車賽道等項目。力爭全年接待遊客400萬人次，實現旅遊綜合收入10億元。
生態美縣——多元構築城鎮統籌發展格局
新型城鎮化的核心是人的城鎮化，要“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”。今年，佳縣將按照“做美縣城、做大集鎮、做好社區”的思路，推進智慧城市建設，進一步完善基礎設施，加速城鄉一體化發展，全縣城鎮化率達到40%以上。
其中，加快提升葭州古城，實施好城區綠化、亮化、淨化、文化項目，加快完善城區配套設施和服務功能；完成佳蘆鎮省級旅遊名鎮年度建設任務，實施樓院片區棚改項目，建成溝溝渠春曉園保障房小區道路連接線、4座水洗公廁，完成榆佳高速佳縣出口道路拓寬及環境綜合整治工程，推進葭州古城保護與開發項目；加強城市精細化管理，落實網格化管理模式，建成省級園林城市、環保模範城市，全面提升城市品位；加快打造特色小鎮，木頭峪“一縣一鎮”示範鎮完成年度建設任務，峪口白雲山藝術小鎮項目完成主體工程，王家砭鹽都小鎮項目啟動建設。
既要金山銀山，更要綠水青山。今年，佳縣將努力打造“水清、樹綠、路暢、天藍”的生態環境。其中，大力實施“綠色通道”工程，完成植樹造林3萬畝，全年實施好73公里沿黃綠色走廊建設工程，推進金沙灣森林公園和白雲山森林公園省級森林公園項目建設，築牢生態安全屏障。同時，加強水系生態建設，推進白雲山水利風景區等項目建設，治理水土流失面積74平方公里,形成貫穿城市南北、境內東西交匯的百里長廊生態水系。此外，加快生態城鎮建設，用全域旅遊理念謀劃城鎮化建設，全力打造一批山水田園城市、特色風情小鎮、全域美麗鄉村，建成美麗宜居示範村9個。
民生固縣——切實改善民生增創百姓福祉
改善民生、保障民生是社會和諧的根本所在。今年，佳縣將進一步鞏固提升國家義務教育均衡發展縣創建成果，持續推進義務教育薄弱學校改造和標準化建設，新建和改擴建幼兒園53所、啟動西關小學項目；全力實施名校名師工程，穩步提高辦學質量，推行校長聘用制，提高基層教師待遇，讓群眾身邊有好學校、基層教師有積極性、每個孩子都享有公平教育資源；加快高中教育改革，完成校園提升工程，確保年內通過雙高雙普達標驗收。
同時，不斷完善醫療衛生體系，讓廣大老百姓嚐到甜頭，得到實惠。佳縣將著力深化醫療衛生體制改革，健全完善分級診療、現代醫院管理、全民醫保等制度，大力發展社會辦醫。在此基礎上，建成佳縣二甲醫院、婦幼保健院項目，並實施基層衛生能力提升三年計劃，突出抓好社區衛生和全科醫生隊伍建設，加快構建縣鎮村三級醫療衛生服務體系。
此外，今年，佳縣還將大力推進城鄉社會保障一體化，促進社會保障擴面提標，完善城鄉居民基本醫療保險和大病保險政策，健全社會救助體系，新建農村幸福院16個、社區日間照料中心3個，爭取60個農村社區年內全部投用。同時，深入實施文化惠民工程，加強文物保護利用和文化遺產保護傳承；廣泛開展全民健身、文化科技衛生“三下鄉”、科教文體法律衛生“四進社區”等活動，豐富群眾文化生活。
扶貧興縣——聚焦脫貧攻堅加快小康步伐
為政之道，關鍵在富民；小康之路，重點在脫貧。佳縣貧困人口多、程度深，脫貧難度大、任務重。今年，佳縣將緊盯99村11762戶28060人的脫貧任務，聚焦精準扶貧、精準脫貧，實施鄉村振興戰略，統籌推進特色產業等12項脫貧工程，多措並舉促進貧困人口脫貧致富。
產業扶貧是脫貧攻堅的重點，為此，佳縣將精心培育致富產業，重點抓榆佳工業園區能化產業為龍頭的現代工業、紅棗畜牧業為龍頭的現代農業、白雲山文化旅遊為龍頭的現代服務業三大產業，力爭於2020年建成三個百億產業，為全縣脫貧攻堅奔小康奠定雄厚基礎。其中，在發展脫貧支撐產業上，實施9個1工程，即發展100萬畝紅棗園、100萬隻（頭）羊豬雞、10萬畝高粱、10萬畝中藥材、1萬畝地膜綠豆、1萬畝滲水地膜穀子、1萬畝設施蔬菜、戶均1份光伏產業、1個（就業）勞務輸出，推行“合作社+龍頭企業（能人大戶）+貧困戶”模式，發展培育一批新型經營主體，不斷拓寬農民增收致富渠道。
同時，全面開展“三變”改革工作，同步推進村集體經濟發展，大力推廣梨灣村聯合經濟合作社、王元村高盛養殖專業合作社、喬家棗坪村玉高養殖合作社等合作組織的經驗做法，6月底前所有貧困村都開展“三變”改革，建起村合作社、互助資金協會，與所有貧困戶簽訂農副土特產品購銷協議，確保貧困戶穩定增收。
此外，佳縣將注重扶貧與扶志、扶智相結合，探索推行以黨員代辦、文明風尚積分兌物、電子商務服務為主要內容的“黨支部+新民風建設+小康驛站”模式，著力消除“思想貧困”障礙，增強貧困群眾脫貧致富的信心和決心。（@榆林網）
記者張三林 通訊員暴海雄 李子佑
責編:任龍 段軍平
