《全國地方誌事業發展規劃綱要（2015-2020年）》提出2020年全面完成第二輪修志規劃任務，實現地方綜合年鑑全覆蓋的主要任務。截至2019年底，百色市列入第二輪修志規劃的10部志書，出版任務完成率僅為10%，9部未出版志書幾乎都在2019年下半年完成審查驗收，大量補充完善工作尚未完成；13部市縣兩級地方綜合年鑑2018年卷有1部未出版，2019年卷有2部未出版，志書年鑑編纂出版整體進度在全區14個市的排名墊底。
知恥而後勇。在百色市委、市人民政府的堅強領導下，在自治區地方誌辦公室大力指導和支持下，百色市從2020年3月27日起開始新一輪志鑑編修“兩全目標”攻堅衝刺。市縣兩級黨委、政府領導和廣大方誌工作者勇擔責任，講政治顧大局，直面問題，攻堅克難，以強有力的措施快速推進攻堅工作。截至2020年9月30日，列入規劃的10部市縣誌書全部進入出版程序並獲得書號，2018年卷、2019年卷地方綜合年鑑公開出版率達到100%，2020年卷全部進入出版程序，其中9部獲得書號，志鑑編纂出版攻堅實現彎道超車，整體進度位於全區各市前列。
一、啟動“一把手抓、抓一把手”的工作機制，層層抓落實
近年來，百色市部分縣（市、區）和單位對修志工作重視程度不夠，措施不到位，經費保障不到位，修志人員缺少且老齡化、非專業化嚴重，推進工作措施乏力，承修單位依法修志意識不強，志鑑編纂質量不高，如期高質完成“兩全目標”任務底氣不足。調查摸底結果顯示，截至2020年2月底，13個市縣（市、區）有近70%存在資料收集困難，有近三分之一存在人員保障不到位，有超過五分之一存在經費保障不到位的情況。
今年以來，百色市、縣兩級黨委、政府高度重視志鑑編修工作，構建起主要領導牽頭、一級抓一級、層層抓落實的責任體系，全力推進志鑑編修“兩全目標”攻堅。黨政“一把手”主動抓，帶頭幹，並積極協調各方解決修志工作中遇到的難題和困難，督導解決攻堅工作關鍵節點問題，確保各項部署落實到位、取得實效，為全力攻堅決勝“兩全目標”解決後顧之憂。
自治區政協副主席、百色市委書記彭曉春專題聽取地方誌工作彙報並作出部署批示。2020年3月27日，市政府召開由各縣（市、區）長和分管副縣（市、區）長和各單位主要負責人參加的全市志鑑編修“兩全目標”決勝動員會議，市長周異決出席會議並講話，對志鑑編修工作提出明確要求。會後，周異決市長及時籤批解決《百色市志》編纂出版經費；市委副書記、政法委書記黃智宇聽取編修工作彙報並作出批示；市委常委、宣傳部部長、副市長黃彩畢給各縣（市、區）政府主要領導寫信，要求“落實依法修志主體責任，壓實工作責任，強化經費保障，確保編修隊伍，解決存在問題，加快編修進度，確保如期高質打贏地方誌”兩全目標“攻堅戰”。此外，針對突出問題，及時給有關縣（市、區）政府、市直單位負責人打電話，協調幫助解決困難和問題。
德保縣縣委書記、縣長參與督查，聽取編修工作彙報，改進編修方式方法，協調落實抽調幹部、外聘專業人員、返聘老幹部13人充實編修隊伍；嚴快落實地方誌工作保障機制，及時將志鑑編修經費撥付到位。分管副縣長坐陣會商督戰，適時召開專題會議分析解決工作難點堵點，讓問題“不過夜”。
田陽區年內將地方誌工作完成情況列入全縣績效考評，區委、區政府主要領導及時部署攻堅工作，到區地方誌編纂研究室檢查指導攻堅工作；定期聽取彙報，掌握實時工作進度；通過政府常務會議研究解決人員、經費等問題；區政府分管領導採取會議部署、督促檢查、約談等方式，重點解決材料報送不及時等實際問題。
百色市委常委、田東縣委書記劉明國，縣長黃文明專題聽取縣地方誌工作彙報，指示指導地方誌工作，同時指示將志鑑工作列入縣委、縣政府督查工作計劃，加大對志鑑編修工作的推進力度。田林縣縣委書記、縣長分別批示志鑑編修工作，協調解決辦公設備不足、編輯力量薄弱等困難和問題，特批劃撥專項經費，同意縣史志編研室外聘6名專家和校對人員，強化修志隊伍。平果市、那坡縣、西林縣黨委、政府在狠抓綜合年鑑編纂出版的同時，部署開展志書編纂出版攻堅，及時解決編纂出版工作的人、財、物等保障問題，搶抓進度。上述3個市縣未列入二輪修志規劃的志書編纂進度有新的突破，其中：《平果縣誌》9月形成審驗稿，計劃在10月中旬召開審查驗收會；《那坡縣誌》形成評議稿計劃10月中下旬召開三級評稿會。《西林縣誌》評議稿基本完成。
自治區地方誌辦公室黨組書記、主任梁金榮，以及包乾推進百色志鑑編修的自治區地方誌辦公室黨組成員、副主任唐中克，多次到百色檢查指導，推動百色市志鑑編修出版工作。通過派出“點對點“工作指導、蹲點指導服務、協調組成”南寧對口百色編纂“幫扶“組等方式，強化對百色市縣誌鑑編纂出版工作的支持。通過對各地誌書年鑑編纂出版工作的面上指導和實地指導，實實在在地推動了百色市的志鑑編修工作，為實現彎道超車和高質量出版奠定基礎。
二、“抓兩頭帶中間”，倒逼責任落實，跟蹤問效
為全面打贏“兩全目標”攻堅戰，百色市加大督查指導力度，堅持問題導向,加強協調推進,嚴格跟蹤問效,抓好“兩頭”縣（市、區）和各承修單位，帶好“中間”縣（市、區）和各承修單位，推動後進趕先進、中間爭先進、先進更前進，實現全市“兩全目標”工作全面進步、穩步推進。
市委辦、市府辦於2020年6月12日印發《關於開展全市志鑑修編“兩全目標”攻堅督查工作的通知》（百辦發電〔2020〕18號），市委督查室、市政府督查室、市地方誌辦公室組織人員對全市12個縣（市、區）和百色市直（含駐百色中、區直）單位開展“兩全目標”攻堅工作情況進行督查與業務指導，採取聽彙報、查資料、召開座談會、隨機抽查等方式進行全面督導檢查,定期調度工作進展，督促整改。督查後，通過對各縣(市、區)和市直各承修單位志鑑編修“兩全目標”工作進展情況信息的收集統計，結合督查工作情況進行通報，對工作成效好的列入紅榜，對推進滯後的列入黑榜。德保、田陽、田東等7個縣(市、區)和市委辦等49個工作成效好的單位列入紅榜，西林縣和市醫藥公司等17個工作滯後的單位列入黑榜。督查後，各縣（市、區）地方誌機構修志工作條件得以改善，人財物緊張情況得到緩解，志鑑編修進度明顯加快；各承修單位提高修志工作緊迫感和責任感，積極性高漲，工作主動性加強。
田陽區、德保縣、田林縣推行督查約談提醒制，針對部分單位重視不足的問題，政府對單位主要領導進行約談提醒，實行紅黑榜通報，對工作表現突出的單位給予紅榜表揚，對未完成任務的單位進行通報批評；田陽區、德保縣將通報結果納入績效考評體系。市工信局統攬工業篇工作，召集電力、煤炭、鋁業、林業等11個工業部類，集中領導、集中人員、集中時間、集中經費、集中編纂，並在工業行業內通報表揚志鑑編修工作積極並取得良好成效的部門，工業篇編撰質量有質的提高。
三、構建“雙聯雙考雙促”責任體系，聯動整改
百色市志鑑編修不僅在進度上滯後，還存在重數量、輕質量的問題。部分承修單位負責人依法修志意識不強，應付推諉資料報送工作，志稿質量不高。年內，百色市地方誌編纂委員會辦公室堅持問題導向和目標導向，採取點對點發函提醒、強化上門指導、開展業務培訓等多種方式，並在黨委、政府的支持下，構建“雙聯雙考雙促”責任體系，即市地方誌辦公室聯繫基層、責任編輯聯繫承修單位的“雙聯”，以及志鑑編修工作與績效工作同考核的“雙考”，以培訓促進業務能力提升、以指導促進志鑑編修的“雙促”，持續發力推進各項工作。
市地方誌辦聯繫基層、責任編輯聯繫承修單位。加強面上的統籌協調及服務指導，合理安排年內衝刺計劃，有序推進工作。百色市地方誌辦由辦主要領導帶隊，多次全覆蓋前往各個縣（市、區），對志鑑編纂進度進行調研，重點從編纂時間節點、編纂質量等方面進行指導，實地調研工作中存在的問題，在調研過程中對修志編鑑進行業務指導，有力地促進各縣（市、區）“兩全目標”有序推進。
將全市各承編單位進行分組，由責任編輯對接，及時瞭解編寫情況，開展業務指導，統籌協調編纂進度，督促和指導各單位按要求撰寫、按進度報送。對個別進度較慢的單位，由市地方誌辦發函提醒，責任編輯上門指導，提高工作效率。建立分片包乾聯繫制度，對工作滯後的各縣（市、區）及承修單位，由市地方誌辦牽頭，會同各縣（市、區）、各承修單位組成“點對點”分片包乾工作組，建立清單化、臺賬式管理模式，完成一個銷號一個。德保縣推行在線答疑制。創建專業組群，要求全縣承修單位的分管領導和業務員加入工作群，以最快、最有效的途徑在線解答、在線交流，提高工作效率。從年初到第三季度末，田陽區先後完成了《田陽縣誌》和《田陽年鑑》2017卷、2018卷、2019卷、2020卷的出版任務，田林縣完成《田林縣誌》和《田林年鑑》2017卷、2018卷、2019卷和2020卷的出版任務。
志鑑編修工作與績效工作同考核。田陽區、德保縣、田林縣強化地方誌工作機制，把地方誌工作納入全縣績效考評指標體系，科學設置考評指標，完善考評機制，強化考評導向，與全縣（區）各項重要工作一起同佈置同考核，完善考核成果的轉化應用機制，抓好考核與地方誌工作的全面銜接，通過考核促進工作，壓實工作責任，進一步提升地方誌工作管理水平，提高地方誌工作效率和編纂質量，促進地方誌工作有效落實。
以培訓促進業務能力提升、以指導促進志鑑編修。百色市地方誌辦針對編纂進展情況及單位編纂人員崗位變動頻繁、身兼多職培訓難的實際，採取以會代訓和以點評代訓的方式開展市志編纂業務培訓，邀請自治區方誌辦專家授課，進一步提高承編單位編撰人員編纂規範知識和撰稿要求,掌握志鑑寫作方法，從而提高志鑑稿件質量。針對《百色市志》各承修供稿單位、各縣（市、區）不同的編纂進度和實際困難，制訂不同的指導推進措施，做到“因志施策，一志一策”。田陽區地方誌編纂研究室人員深入各單位，參加單位專門會議，進行業務指導和培訓；召集重點人員進行會議培訓或個別指導。通過會議培訓、材料輔導、實戰鍛鍊等方式，提高編纂人員的職業素養和專業素質。德保縣堅持分門別類，開展上門點對點指導。2020年5月19日，縣委、縣人民政府下發《關於開展全縣黨史和地方誌督查及“點對點”指導工作的通知》，縣人民政府組成3個工作組，深入115個單位開展“點對點”督查指導工作。靖西市採取“點對點”指導、“面對面”交流的工作措施，對全縣各單位進行志鑑編修督查與指導工作。
四、對照“問題清單”，做實“任務清單”與“責任清單”
針對尚未完成的工作任務，百色市查找短板，列出問題清單，制定具體措施。實行掛圖作戰、清單式管理，繪製一張作戰圖，建立一張問題清單，列出工作任務清單，逐項細化落實。對每個問題逐一研究落實意見,制定工作措施,明確責任單位、責任領導、具體工作人員和完成時限,實行臺賬式管理、清單式推進，對照“問題清單”，做實“任務清單”與“責任清單”，確保按時高質完成“兩全目標”工作任務。
2020年4月17日，市委辦、市府辦印發《關於做好百色市志鑑編修“兩全目標”攻堅衝刺工作的通知》，成立攻堅衝刺工作領導小組，市長周異決任名譽組長，市委常委、宣傳部部長、副市長黃彩畢任組長。市地方誌辦公室建立2020年全市地方誌工作重點任務清單和“每月工作進度報送制度”，要求各縣（市、區）、各承修單位於每月28日前報送工作工作進度，市地方誌辦每月彙總工作任務進展情況，有效掌握進展情況。
百色市要求各承編單位落實分管領導和編撰人員，確保有人抓、有人管。志鑑編輯部制定年度編修目標計劃，落實工作責任，督促指導部門供稿，掌握編修動態,確保編修工作有序開展。實行分工負責，將資料收集、督促指導、掌握進度、責任編輯等任務落實到人，負責到底。
市本級和各縣（市、區）地方誌機構圍繞目標細化工作內容，制定攻堅任務表，細化目標任務，構建目標明確，責任到人，各個單位密切配合的工作格局，採取“倒計時”的辦法, 將每一步任務細化到月、周,明確完成時間和工作要求。制訂編纂工作進度表，列出部門供稿、責任編輯、初稿總纂、修改補充、定稿送審、印刷出版各環節的具體時間，抓時間節點和關鍵環節，每項具體任務都標明完成時限，一環扣一環，環環推進，按時間節點督促落實，做到任務上牆、目標上牆，細化志鑑工作推進每個環節。
德保縣重點梳理三級評稿會專家評議意見形成問題清單，每個篇章按較好、一般、較差進行評定。對一般和較差的單位採取封閉式“集中辦公+面對面培訓”模式進行掛圖作戰，規定時間內消化專家修改意見，做到完成一篇送交總纂小組一篇，直到高質量通過為止。審驗會通過後，調整工作策略。各縣（市、區）均梳理專家意見，形成問題和責任清單，重新調整編輯人員責任表，並邀請自治區地方誌學術委員會專家進行專題輔導，規範承修單位完善專家提出的各類修改意見。
五、 逐志逐鑑逐篇攻關，集中分纂，交叉審驗
2014年，自治區實行志書審查驗收評分制度。2019年，百色市共有9部志書進行審查驗收，平均得分75.05分，其中《百色市志》審查驗收的平均得分為71.78分，僅為良好等級，資料補充完善以及政治關、史實關、體例關、文字關、出版關等質量提升工作還在路上。
為加快推進《百色市志》及各縣（市、區）二輪志書修改進度，確保按時、保質完成修志工作，百色市逐志逐鑑逐篇攻關，集中分纂，交叉審驗。一是市志辦人員和聘請的專家先後研討篇目修改、行文規範、資料收集和運用等修志過程中普遍存在的問題，統一思想認識。二是通過召開推進會、上門補充完善市志資料徵求志稿意見、召開編輯座談會、各責編之間交叉審稿等方式加快《百色市志》編纂進度。按照材料編纂的特點，加強各單位之間、編纂人員之間的配合與協作，梳理專家意見，列出問題清單、倒排工期，針對重點單位重點內容進行重點攻關。三是在研討的基礎上，開展培訓工作。考慮到各承修單位遇到得問題具有差異性，市地方誌辦採取“開小灶”的方法，先後集中召開或組織專家深入各承修單位，對公安篇、檢察篇、司法行政篇、人防、邊防內容、工業篇、商業篇、教育篇、審判篇、物價等20多個篇章進行研討，邀請史志專家從地方誌書的含義與體例特徵、志書編纂的基本步驟與要求、篇目設計、資料收集、志稿編寫的的基本方法與要求等方面對相關單位撰稿人員進行深入淺出的輔導，並圍繞志稿逐篇進行分析規範，有針對性地進行講解，現場答疑解惑，完成各篇章志稿的對接任務。2020年1月至9月，共召開43次志稿修改推進會，召集各相關單位和編輯417人次，對全志逐篇、逐章、逐句、逐字進行認真修改和補充。二是廣泛徵求社會各界人士意見，博採眾議，提高志稿質量。德保縣發揮老幹部餘熱，邀請32名德高望重的退休老領導、老幹部、老專家審稿，及時補缺補漏，確保史料真實可信。市公安局抽調6名人員脫產參加稿件修改完善工作，走訪老領導老同志，解決材料收集問題，並便於史料核實。
六、嚴把史實關，突出地方特色
在志鑑編修工作中，全市資料（包括圖片資料）蒐集組織力量嚴重不足，投入精力不夠，保障工作不到位，材料收集不到位，缺失較多，上下限記載不到位，邏輯不清，不成系統，給修志工作帶來極大的困難。
為了把好史實關，全市志鑑編修工作共查閱檔案4.3萬卷以上，僅《百色市志》編輯就查閱檔案2.3萬個卷宗以上，摘抄、複製檔案資料2.9萬多頁，保證資料的真實可靠。田陽區、田東縣、德保縣、靖西市、樂業縣、田林縣在志書內容上從地理區位、文化底蘊、農業和旅遊資源方面突出地方特色，在篇目設置上依據新時期的新事物設置篇章，把特色事物適當升格為篇章，體現時代特點，彰顯地方特色。田陽區在志書記述田陽和諧文明的社會環境和人文環境、布洛陀文化、民間文化、紅色文化、黨建文化等；樂業縣誌設置《樂業天坑群》篇目，突出樂業天坑群這一世界上極為罕見的喀斯特溶洞群，各種類型的天坑和溶洞的景觀，具有極高的科考、探險價值的特色；德保縣堅持突出地方特色，設置農產品、工業產品、風味食品，突顯德保矮馬、八角茴油、德保蘇鐵、德保蛤蚧等特色產品；田林縣突出地方特色，專設田林八渡筍、高龍金礦、油桐、油茶等章節，彰顯地域特色；靖西縣誌記述邊境縣特色特點。目前，全市所有志鑑篇章節目框架正確，結構完整，內容充實，均達到出版標準。
雖然百色市志鑑編修工作取得階段性的成果，但離自治區黨委、人民政府要求還有一定的距離，下一步，我們將堅持質量標準、堅持質量第一的精品意識，堅決把好政治關、史實關、體例關、文字關、出版關，按時、保質完成“兩全目標”，打造一批資輔當前、存鑑後世、經得起歷史檢驗的精品佳作，併力爭2020年12月份出版，為紀念百色起義91週年獻禮，奮力開創新時代地方誌事業高質量發展的新局面。
百色市地方誌編纂委員會辦公室
2020年10月9日
