城市的發展，離不開人口與市場，人口的集聚形成聚落，市場的發展，讓聚落形成城市。
一、城市的萌芽和市場的起源：
（一）商代城市面積和人口：
河南偃師屍鄉溝商城是早期都城，考古發現三重城垣，分別是宮城、內城、外城，外城有7個城門，城市呈長方形，面積約在190萬平方米，人口大約6萬；鄭州商城是中期都城，城市也呈長方形，城區面積在317萬平方米，人口10萬；殷墟是後期都城由於未挖訣完成，預計在30平方公里，人口大約在23萬左右。方國都城也很多，例如：四川廣漢的三星堆應該是古蜀國杜宇族都城，面積在224萬至294萬之間，人口在76萬人左右；陝西發現的鬼方國都城，面積在6.7萬平方米左右，人口2100人以上。
甲骨文中有51個方國名稱，還有各種侯、伯、子、婦等，按照商朝制度，被封的爵位都是食采邑的政治實體，所以預估商代在全國各地至少擁有300多個大小不同的城市。據甲骨文記載，商王徵集士兵，婦好邑一個地方就出了3000人，而根據商朝徵兵要求，每家只需要出一個勞動力即可，按照傳統中國五口之家計算，僅婦好邑就有人口1萬5千人左右，這還不算奴隸等。
（二）市場起源
商朝城市裡邊是否有專門的市場，還無法斷定，但是根據《六韜》記載“殷君善宮室，大者百里，中有九市”，據說姜太公在都城賣過牛肉，在孟津賣過酒。這充分證明，在這些城市，已經出現了商業行為，加之都城是普通民眾、貴族和手工業聚集的地方，出現簡單的物物交換是可能的。
二、城市商業“市場”的繁榮
（一）商業發達促進城市發展
西周的經濟主要體現在王室經濟上，小農經濟較為弱小。西周時期王室的手工業也參與到市場中，還有王室任命專門負責為王室採購物品的“官商”。成周（洛陽）是西周經濟貿易中心，這裡是東西南北物品的交換點和中轉站，甚至是王室也把一些王宮才有，而又多餘的物品拿到市場售賣。而在諸侯國，衛國要求民眾“純其藝黍稷”之民牽著牛馬拿著收穫的糧食到遠方換東西；齊國因為土壤不好，種植收成不高，國君倡導人民搞手工業，捕魚、挖鹽等進行交易，來保證生活。
由於商業的繁榮，許多貴族也加入到商人行列，兼職賣起了手工產品，裘衛就是典型的官商結合的人物，他既是皮毛製品的販賣者，也是得到國王召見的官員。由於貴族商人眾多，而且多利用特權強買強賣，導致市場混亂，政府遂設立專門機構管理市場。
史書記載西周時期正式在各大城市設立“市”，農村地區還有小市場。《考工記》記載“匠人營國，方九里，旁三門.......前朝後市，市朝一夫”，這裡的市朝就是交易的場所，城市已經專門規劃地方設立市場，而且相對封閉，有門出入。
西周王畿地區，50裡範圍內就有固定市場。這樣的市場主要是為政府驛站要求而設立，更多的是政府行為。而廣大的小市場，則是群眾的需求而設立。但是對於“商賈”，西周依然採取較為高壓的態勢，其地位比農民百姓低很多。這一是因為傳統的重農思想，以及商賈本身賺了很多財富之後，勢力必然增大，這對政府的統治也是威脅，；所以西周政府不斷加強對市場和商業的管理。
（二）市場管理體系
西周市場的管理機構為“次”，管理官員為“司市”、“賈師”等，主要職責是：一是對市場的商品進行分門別類，嚴防商家摻假。二是嚴格按照“三市”規定執行，所謂“三市”就是，“大市，日昃而市，百族為主；朝市，朝時而市，商賈為主；夕市，夕時而市，販夫販婦為主”，意思就是正常的白天，是百姓群眾到市場買賣的時辰，而早上之前則為大批貨物主交易的時間，下午則是小商小販買賣的時間，為明天白天作準備。三是干預市場的供求關係，對於市場上缺少的物品，要想辦法讓它出現在市場上，對於那些假冒偽劣則要進行清理。四是對於那些掠奪、盜竊等拿到市場上賣的物品，也要進行清理。五是統一度量標準，實行“質劑”，由市場管理官員主持，凡商品買賣都要這個憑證。六是“司暴”負責市場的安保工作，對有在市場上施暴者、大聲吵架者、偷盜者等都要進行處理。而且“司市”和“賈師”應當是專業人才，根據《周禮》記載“凡會同、師役，市司帥賈師而從，治其市政，掌其買賣之事”，這說明凡是要出軍打仗，軍隊都會設立臨時市場，還要求“司市”“賈師”進行管理。
對於違反交易規定的商家或個人處理：一是對於違法較輕的，則在市場上予以公佈，其具體違反的相關內容；二是對於違法較重的，就要對商家進行遊街示眾的處理；三是對於違法嚴重的，就要當眾鞭打。如果觸犯刑法，就直接交由司法官員處理。
三、如果你是西周的國民
作為一名西周國民，如果你要進入市場做買賣會有哪些流程呢？你首先要在“朝市”（這種市場專門針對的是大宗商品交易，也是影響當天商品物價的重要因素）結束之後才能進入市場，進入市場前要接受“司門”（這個官職，專門負責市場大門進出人口的盤查）的檢查，當你進入市場時，全程都會受到“司暴”（專門負責對在市場上施暴者、大聲喧譁者、遊手好閒者等進行處理）的監督檢查，如果你在市場上違反禁令，四處張望，十分可疑，“司稽”就會來盤查你了。當你要買一個奴隸（任何商品）時，不用擔心價格不合理，因為在這之前，“質人”（專門負責對商品分門別類，制定價格，並且受理買賣不公的糾紛）早就已經給你安排好，並且會給你一個叫“質”（大宗貨物）或劑（小宗貨物）的憑證，然後拿著憑證去“廛人”（專門負責收取店鋪稅、交易稅等）這裡交稅。如果你覺得你買的奴隸不合標準，市場支持退貨，你可以到“泉府”，這裡是專門負責原價回收商品的，如果所有的這一切，你還是覺得無良奸商傷害了你，你就可以“敘處”（專門解決糾紛的場所）投訴舉報，這個時候市場的高級管理人員，司市、胥、賈師等就會親自來給你解決。
綜上，從商周時期完備的市場管理機制，就反映出商周時期市場經濟的繁榮，而市場的誕生髮展也有效促進了城市的繁榮，政府完善市場管理的原因也是規範對市場商業行為的管理，穩定商品的流通，穩定城市社會治安，達到國民安居樂業。
