近日，國家林業和草原局發佈公告，《海南熱帶雨林國家公園規劃（2019-2025年）》已經編制完成，現公開徵求意見。
《規劃》提出，海南熱帶雨林國家公園以海南熱帶雨林生態系統的原真性和完整性保護為目標，以熱帶雨林的整體保護、系統修復和綜合治理為重點，創新保護管理體制機制，合理區劃管控分區，統一自然資源管理，科學規劃建設項目，努力將海南熱帶雨林國家公園建設成為國家生態文明試驗區（海南）的靚麗名片。
此次公開徵求意見的日期為2020年4月22日－5月6日，聯繫電話：010－84239203，電子郵箱：[email protected]。
規劃範圍
海南熱帶雨林國家公園的規劃範圍涉及五指山、瓊中、白沙、東方、陵水、昌江、樂東、保亭、萬寧9 個市縣，總面積 4403平方公里。東起萬寧市南橋鎮，西至東方市板橋鎮，南至保亭黎族苗族自治縣毛感鄉，北至白沙黎族自治縣青松鄉。
國家公園分為核心保護區和一般控制區，實行差別化管理。核心保護區原則上禁止人為活動，實行最嚴格的管控。一般控制區除不損害生態系統的原住民生產生活設施改造和自然觀光、科研教育、旅遊及水利基礎設施外，禁止其他開發建設活動。
規劃原則
堅持生態保護第一，通過國家公園這一最嚴格的保護地形式，整合中部山區各級各類自然保護地，做到保護面積不減少、保護強度不降低、保護性質不改變，維護珍稀熱帶雨林資源和生態系統的原真性、完整性、多樣性。
針對現有自然保護地機構重疊、職能交叉、碎片化管理等問題，科學整合現有自然保護地，創新體制，建立歸屬清晰、權責明確、 統一高效的管理體制，建立健全嚴格的保護管理和責任追究 制度，實現熱帶雨林資源的保護恢復和有效管控。
綜合運用現代化的科技手段和設施設備，為國家公園的科學化、精細化、智慧化建設管理提供科技支撐。積極引導當地群眾、企業、社會組織、國際社會參與國家公園的保護、建設、管理，形成全社會共建共管共享的新模式。
規劃目標
2020年
完成國家公園體制試點各項任務，總結試點經驗，在綜合評估的基礎上，按照程序正式設立海南熱帶雨林國家公園。
——建立海南熱帶雨林國家公園管理體制機制。構建統一的管理體制機制，明確與地方政府及相關部門的權責劃分，制定資源保護、科研監測、特許經營等制度，建立健全資源管控制度體系和監測監督機制。
——明確海南熱帶雨林國家公園範圍及管控分區。明確海南熱帶雨林國家公園的範圍邊界及管控分區界線，繪製海南熱帶雨林國家公園空間管控一張圖，實施差別化保護與合理利用。
——完成海南熱帶雨林國家公園自然資源資產統一確權登記。出臺《海南熱帶雨林國家公園自然資源統一確權登記實施方案》，完成自然資源資產統一確權登記，建立自然資源信息數據庫。
——啟動海南熱帶雨林國家公園保護、科研監測與合理 利用等重要工程。設立熱帶雨林國家公園研究機構，啟動開展綜合科學考察等相關科學研究和生態監測，編制海南熱帶雨林國家公園有效保護與合理利用相關實施方案，實施熱帶雨林保護及生態修復、生態環境保護示範工程項目以及科普、旅遊、交通等項目。
——啟動實施海南熱帶雨林國家公園生態搬遷工程。制定生態搬遷方案，確定首批熱帶雨林國家公園生態搬遷村莊。確保到規劃期末核心保護區無人居住。
——構建海南熱帶雨林國家公園社區協調發展制度。引導社區參與國家公園的建設和管理，建立社區共管機制，完善社區參與機制，推行特許經營，構建社區協調發展制度， 22海南熱帶雨林國家公園規劃（2019-2025 年） 增強國家公園社區居民建設國家公園的獲得感、自豪感。
——啟動建設智慧熱帶雨林國家公園。搭建天地空一體化保護管理、生態監測、科普教育和生態體驗平臺，利用現代化科技手段，建設智慧熱帶雨林，提高管理水平和效率。
——建立海南熱帶雨林國家公園資金、政策等保障制度。初步建立財政投入為主的多元化資金保障機制，構建高效的資金使用管理制度。完善組織領導、法規政策、科技支撐、宣傳引導等各項保障。
2025年
海南熱帶雨林國家公園管理體制機制更加健全，法規政策體系、標準體系更加完善，管理運行有序高效，為我國生態文明體制創新提供可複製、可推廣的海南經驗。
熱帶雨林生態系統的完整性得到增強，雨林空間不斷擴大，生物多樣性保護得到加強，熱帶珍稀瀕危野生動植物的保護成效顯著，成為中國乃至全球熱帶雨林生態系統關鍵保護地。
完善監測體系，搭建國際一流的熱帶雨林科學研究平臺，基本完成智慧國家公園建設，能夠為管理、決策、服務等提供科學依據等。
管理體制
公園範圍內全民所有的自然資源資產所有權由中央政府統一行使，試點期間委託海南省政府代理行使，條件成熟時，逐步過渡到由中央政府直接行使。
在海南省林業局加掛“海南熱帶雨林國家公園管理局”的牌子。根據國家公園業務需要設置承擔資源與生態保護、 自然資源資產管理、特許經營管理、社會參與管理、宣傳推介、科研、監測、科教遊憩、行政執法等管理職能的內設機構。
按照“集中連片、管理高效、尊重歷史、便於協調”的原則，將海南熱帶雨林國家公園區劃為若干個管理片區，以落實管理責任，實現更為有效的保護管理。在對海南熱帶雨 林國家公園範圍內自然保護區、森林公園等自然保護地管理機構進行梳理、整合的基礎上組建海南熱帶雨林國家公園二級管理機構。
規劃全文網址鏈接：
http://www.forestry.gov.cn/main/198/20200423/095202669469557.html
