近日，国家林业和草原局发布公告，《海南热带雨林国家公园规划（2019-2025年）》已经编制完成，现公开征求意见。
《规划》提出，海南热带雨林国家公园以海南热带雨林生态系统的原真性和完整性保护为目标，以热带雨林的整体保护、系统修复和综合治理为重点，创新保护管理体制机制，合理区划管控分区，统一自然资源管理，科学规划建设项目，努力将海南热带雨林国家公园建设成为国家生态文明试验区（海南）的靓丽名片。
此次公开征求意见的日期为2020年4月22日－5月6日，联系电话：010－84239203，电子邮箱：[email protected]。
规划范围
海南热带雨林国家公园的规划范围涉及五指山、琼中、白沙、东方、陵水、昌江、乐东、保亭、万宁9 个市县，总面积 4403平方公里。东起万宁市南桥镇，西至东方市板桥镇，南至保亭黎族苗族自治县毛感乡，北至白沙黎族自治县青松乡。
国家公园分为核心保护区和一般控制区，实行差别化管理。核心保护区原则上禁止人为活动，实行最严格的管控。一般控制区除不损害生态系统的原住民生产生活设施改造和自然观光、科研教育、旅游及水利基础设施外，禁止其他开发建设活动。
规划原则
坚持生态保护第一，通过国家公园这一最严格的保护地形式，整合中部山区各级各类自然保护地，做到保护面积不减少、保护强度不降低、保护性质不改变，维护珍稀热带雨林资源和生态系统的原真性、完整性、多样性。
针对现有自然保护地机构重叠、职能交叉、碎片化管理等问题，科学整合现有自然保护地，创新体制，建立归属清晰、权责明确、 统一高效的管理体制，建立健全严格的保护管理和责任追究 制度，实现热带雨林资源的保护恢复和有效管控。
综合运用现代化的科技手段和设施设备，为国家公园的科学化、精细化、智慧化建设管理提供科技支撑。积极引导当地群众、企业、社会组织、国际社会参与国家公园的保护、建设、管理，形成全社会共建共管共享的新模式。
规划目标
2020年
完成国家公园体制试点各项任务，总结试点经验，在综合评估的基础上，按照程序正式设立海南热带雨林国家公园。
——建立海南热带雨林国家公园管理体制机制。构建统一的管理体制机制，明确与地方政府及相关部门的权责划分，制定资源保护、科研监测、特许经营等制度，建立健全资源管控制度体系和监测监督机制。
——明确海南热带雨林国家公园范围及管控分区。明确海南热带雨林国家公园的范围边界及管控分区界线，绘制海南热带雨林国家公园空间管控一张图，实施差别化保护与合理利用。
——完成海南热带雨林国家公园自然资源资产统一确权登记。出台《海南热带雨林国家公园自然资源统一确权登记实施方案》，完成自然资源资产统一确权登记，建立自然资源信息数据库。
——启动海南热带雨林国家公园保护、科研监测与合理 利用等重要工程。设立热带雨林国家公园研究机构，启动开展综合科学考察等相关科学研究和生态监测，编制海南热带雨林国家公园有效保护与合理利用相关实施方案，实施热带雨林保护及生态修复、生态环境保护示范工程项目以及科普、旅游、交通等项目。
——启动实施海南热带雨林国家公园生态搬迁工程。制定生态搬迁方案，确定首批热带雨林国家公园生态搬迁村庄。确保到规划期末核心保护区无人居住。
——构建海南热带雨林国家公园社区协调发展制度。引导社区参与国家公园的建设和管理，建立社区共管机制，完善社区参与机制，推行特许经营，构建社区协调发展制度， 22海南热带雨林国家公园规划（2019-2025 年） 增强国家公园社区居民建设国家公园的获得感、自豪感。
——启动建设智慧热带雨林国家公园。搭建天地空一体化保护管理、生态监测、科普教育和生态体验平台，利用现代化科技手段，建设智慧热带雨林，提高管理水平和效率。
——建立海南热带雨林国家公园资金、政策等保障制度。初步建立财政投入为主的多元化资金保障机制，构建高效的资金使用管理制度。完善组织领导、法规政策、科技支撑、宣传引导等各项保障。
2025年
海南热带雨林国家公园管理体制机制更加健全，法规政策体系、标准体系更加完善，管理运行有序高效，为我国生态文明体制创新提供可复制、可推广的海南经验。
热带雨林生态系统的完整性得到增强，雨林空间不断扩大，生物多样性保护得到加强，热带珍稀濒危野生动植物的保护成效显著，成为中国乃至全球热带雨林生态系统关键保护地。
完善监测体系，搭建国际一流的热带雨林科学研究平台，基本完成智慧国家公园建设，能够为管理、决策、服务等提供科学依据等。
管理体制
公园范围内全民所有的自然资源资产所有权由中央政府统一行使，试点期间委托海南省政府代理行使，条件成熟时，逐步过渡到由中央政府直接行使。
在海南省林业局加挂“海南热带雨林国家公园管理局”的牌子。根据国家公园业务需要设置承担资源与生态保护、 自然资源资产管理、特许经营管理、社会参与管理、宣传推介、科研、监测、科教游憩、行政执法等管理职能的内设机构。
按照“集中连片、管理高效、尊重历史、便于协调”的原则，将海南热带雨林国家公园区划为若干个管理片区，以落实管理责任，实现更为有效的保护管理。在对海南热带雨 林国家公园范围内自然保护区、森林公园等自然保护地管理机构进行梳理、整合的基础上组建海南热带雨林国家公园二级管理机构。
规划全文网址链接：
http://www.forestry.gov.cn/main/198/20200423/095202669469557.html
