隆春苑
有事好商量，眾人的事情由眾人商量。陸良縣在推進美麗縣城建設中，充分運用“協商在基層”這一平臺，讓群眾說事、與群眾議事、幫群眾理事，深入開展老舊小區改造，大力提升居民的居住環境和生活品質。陸良農行生活區“隆春苑”是陸良縣出了名的“髒亂差”小區，經過半年的共商共議、共建共治，實現了“整潔亮”的美麗蝶變，70多戶居民迎來了春天般的幸福生活。這是陸良縣基層民主協商的生動實踐，更是黨建引領城市基層治理的示範樣本。
隆春苑
“髒亂差”的隆春苑
陸良縣農行生活區“隆春苑”位於朝陽西街與春蕾街交叉路口，該小區始建於1992年，三面臨街，佔地面積約為9000平方米，共有71套住房，其中50戶為庭院式，21戶為商住一體式。因為地理位置優越，居住率達100%，屬於陸良縣房改後最早開發的小區之一。
由於是老舊小區，年久失修，長期以來下水道經常堵塞，供水管道生鏽，牆面亂貼亂畫、路面坑窪不平、線纜亂牽亂掛等煩惱問題層出不窮，環境髒亂差現象十分嚴重。居民袁存娣咬牙切齒地數落道：“我家在這裡受了快20年的罪，每天打開門看到門外面到處是垃圾，就讓我氣不打一處冒......”
退休教師李迅跟所有鄉鎮公職人員一樣，一心想籌點錢在縣城買點房子享受生活，結果就落在“隆春苑”小區，李迅滿腹怨言，“唉！當時沒有打聽好掉，只想著在城裡有點住房就行了。從買了住進來第一天就後悔，這哪像個城裡的小區呀，簡直就是個‘黑小區’！我家門外的牆上盡是小廣告，晚上到處黑漆漆的，門都不敢出。我賣了十多回沒賣掉。”
走訪隆春苑
糧食局退休老幹部袁德才更是無其不可奈,“這個小區一條巷子通到頭，我家住在最裡面，從一進門經過那個被小廣告貼滿了生鏽的門衛處，這個心情就好不起來，一路‘黑咕隆咚’的，踩著鋪在巷子裡的石板咯咯作響，都不知道哪一腳就掉下去，從石板裡冒出地下管道里臭氣熏天的氣味，蒼蠅蚊子都招惹來了，各種線路像些蜘蛛網架在頭上。特別是晚上，有吸毒的，搶劫的。一到家就怕出門，一出門就怕回家，每天回家的心情都是很壓抑！”
提起隆春苑的“黑歷史”，居民們個個義憤填膺，七嘴八舌地道著苦水,恨不得找個說理的地方，所有小區不堪的問題在隆春苑都能找到蛛絲馬跡。這個小區本是農業銀行、農村信用社的集資建房，公職人員居住的小區，緣何“一團糟”？
據瞭解：隆春苑之所以“一團糟”，一是因為是“資深”的老舊小區，大部分為租房戶和轉買戶，居民素質參差不齊；二是小區人行道路狹窄，基礎配套設施落後；三是小區無業委會、無物管，無公共照明，居民們也嘗試聯合找物業，成立過第一屆管委會，搞一段時間就沒有聲音了，物管費都收不起來，更別說改造什麼的。長期以來，連學生都不好意思說自己家住在這個小區，更別說帶同學來家裡玩，教師要到這個小區家訪都不情願，親戚朋友也不大樂意到這個小區串門，而生活在其中的居民更是苦不堪言。
民主協商改變隆春苑
民主協商改變隆春苑
陸良縣委與縣政協瞭解到隆春苑居民強烈反映的難點、痛點問題，按照黨委領導、政府支持、政協搭臺、各方參與、服務群眾的要求，遵循協商為民，協商為民原則，陸良縣充分運用民主政協這一“看家本領”，把人民政協的制度優勢轉化為參與基層治理的效能發揮。通過協商進家門，諍言化良策，壓在群眾多年來的揪心事、煩心事得以及時化解。
人在哪裡，黨建陣地就建到哪裡。2019年10月，同樂街道在縣委、縣政協的領導支持下，在隆春苑第一時間成立臨時黨支部，充分運用“協商在基層 ”這一平臺，由街道組織社區工作人員和轄區內的黨員、政協委員帶頭行動，小區內的老黨員見狀，像看到春天裡來了一場及時雨一樣，每個人都希望發揮自己的力量來為改善自己的居住環境獻智出力。老黨員袁德才第一個站出來，迅速把小區裡最有威望最有行動力的10多名老黨員召集起來，“我一看到街道社區的領導來到小區裡，我這個心情就激動到無法言喻，我的黨齡都有50多年了，既能改變自己的居住條件，又能發揮黨員作用，我責無旁貸，樂意來牽這個頭。”
民主協商改變隆春苑
俗話說得好：有事要商量，有事好商量。袁德才、陳庚元等一行老黨員帶領街道社區工作人員和政協委員，利用週末和居民下班在家的時間段，挨家挨戶開展“民情家訪”。通過與居民零距離訪談商議，認真傾聽居民心聲，梳理居民對小區整治的意見和建議，並張貼小區環境整治通知和倡議書，向全小區居民廣而告之。讓小區治理由“幹部說了算”向“大家商量辦”轉變，居民由“張嘴發牢騷”向“有話好好說”轉變，使全體居民自覺自願參與到共建美好家園的議事、理事中來。
在社區和小區黨員、政協委員、熱心居民的宣傳動員下，居民們開始紛紛關注自身環境的整治轉變，每個人都是其中一份子，大家不再只想著自己的“一畝三分地、自掃門前雪”，而是痛定思痛，痛則思改。紛紛推選出小區事務管理委員會成員，並採取民主議事，問卷調查和多次研究討論後，制定整治提升和項目預算方案。
要整改治理不是停留在方案上，要實際行動，更要出錢出力。錢往哪裡要，居民們在迫切想要改變眼前的現狀面前，不再“等靠要”，而是積極主動上交治理費和物管費。第一個帶頭交費的王寶秀，今年已經85歲了，她高興地說：“多少年沒有人管這個小區，出錢都找不到地方，現在有人管了，能盼來這樣一個改變居住環境的機會，是我安享晚年最大的心願，這個錢我出得開心！”看到門口熱熱鬧鬧，正準備回家的退休職工欒壽雲見狀忙說：“把我名字寫上，我現在就回家拿錢去”。群眾交錢的積極性前所未有的高漲，短短數日內，小區事務管委會便籌集到68000元，一筆筆凝聚熱切期望的籌款登記張貼在大門口的公示紅榜上，群眾彷彿看到了春天的希望，決議自籌資金，共建共治美好家園。
春風吹進隆春苑
在徵詢到70多戶居民聚焦反映的問題和提出整治的重點，以及群眾熱切改變隆春苑的心情，陸良縣堅持刀刃向內，以隆春苑小區的問題為導向，圍著群眾轉，奔著問題改。整合部門資源，凝聚各種力量，“一盤棋”治理隆春苑。
為快速順利推進整治提升工作，解決好“協商了怎麼辦”的問題，政協委員、社區與小區事務管理委員會的紀委老黨員每天四處奔忙，積極協調，得到了農行、電力、移動、聯通、中樞小學等轄區各部門的大力支持，形成了多方合力擰成一股繩，共同創造美麗環境的良好局面。第一步：徹底清除架在空中的“蜘蛛網”。電力、通信等相關部門通過實地查看後，立即對線纜該剪則剪、拆除廢舊；該理則理、規整散線。第二步：讓路燈亮起來。電力部門在大門口和各棟房屋路口處安裝壁掛式路燈共25盞，解決了“黑燈瞎火”的苦惱。第三步：更換下水管道和供水管道等基礎設施，從此不再喝“生鏽水”。第四步：讓大門值班室煥然一新。鏽跡斑斑的大門更換成不鏽鋼大門，安裝監控和門禁系統，徹底解決長期以來存在的安全隱患，把值班室重新用起來，成為鎮守小區的“鐵將軍”。第五步：攜手共治小區環境衛生。大家一起動手，徹底清除可惡的“牛皮癬”，讓外牆換上新衣，再給自己的家取個名字，給每棟房編上號，親朋好友來了又好記又好找。小區環境變得更好了，居民住得更舒心了，重視久違的幸福感、歸屬感和獲得感……
現如今，走到隆春苑的大門口，都忍不住想走進去轉一圈，“文明新風”吹遍了隆春苑，吹進了每家每戶的心窩裡。昔日舊貌已不復存在，一派新氣象讓人心曠神怡。居民們散步小區，春風拂面，笑臉相迎，不再像過去愁眉苦臉，互不搭理。在農業銀行上班的張樹林看到小區改造前後的天壤之別，從過去不愛回家到現在一下班就往家裡跑。他由衷感嘆：“現在，我一到小區門口，還要坐上兩分鐘，和大爹大媽們聊幾句，感到上班的壓力都釋放掉，原來不認識的，隔壁的，現在像一家人一樣，左鄰右舍，將心比心，大家爭做文明戶。”
“你的家，我的家，連在一起是大家。手拉手、心連心，共同建設幸福家。”通過搭建有序參與、廣泛覆蓋的協商平臺，深入到群眾中去開展協商，使如今的隆春苑，有“面子”更有“裡子”，居民們不再“各唱各的調”袖手旁觀，接下來想要做的事似乎一下子多起來，他們一步一步的來，有了“主心骨”，就得擼起袖子加油幹，幹給自己看，自己說了算，幹出個更美好的家園來。
“文明新風”吹遍了隆春苑
治理隆春苑全過程充分保障居民的知情權、參與權、表達權、監督權，不斷激發居民當家的熱情和小區自治的活力。在自治過程中，社區將協商議題落實情況、進展情況按照公正、公開、公平的要求進行通報公示，確定無任何異議方才實施，並做到事事有落實，件件有迴音，有力推進“協商在基層”工作的制度化、規範化和程序化。這是陸良縣應用“協商在基層”解決隆春苑“老大難”問題，也是多元共建共治共享的重要途徑。
今年以來，陸良縣在各街道社區成立“協商在基層”議事廳，社區書記擔任理事長，政協委員、社區居委會主任擔任副理事長，社會各界相關人士為理事，使“協商在基層”工作與社會治理緊密結合，充分發揮黨建引領居民自治作用，緊盯人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，將“問需於民、問計於民、問效於民”通過集中民智民力，持續推進以黨組織為核心的“一核多元，多元共治”基層協商工作機制，並使其常態化制度化，逐漸培育起不同群體之間“換位思考”意識，在或大或小範圍內遊刃有餘、輕鬆自如化解社會矛盾，進一步提升基層黨建綜合治理能力，為疫情防控、鄉村振興、決戰脫貧攻堅總攻、決勝全面建成小康社會、基層社會治理等方面貢獻政協力量和政協智慧。
雲南網通訊員 李志瑤 徐瑞紅 攝影報道
