來源：如皋市人民檢察院微信公眾號
9月3日，在江蘇省如皋市檢察院的推動下，當地政府牽頭召開全市烈士紀念設施管護工作推進會議。
“謝謝檢察機關的幫忙，我叔叔終於能夠‘回家’了……”近日，江蘇省如皋市一烈士親屬在鄉鎮公墓祭掃時，輕輕地撫摸著嶄新的墓碑，感動地說。
這是如皋檢察機關從零散烈士紀念設施公益保護入手，聯合該市退役軍人事務局開展全市零散烈士紀念設施保護專項活動的一個縮影。
一則網帖促使檢察機關依法介入
地處長江三角洲北翼的如皋，是一座有著厚重革命歷史底蘊的古城，被譽為“華東紅色革命搖籃”。今年八一建軍節前夕，一則“如皋：江海平原上的紅色記憶”網帖出現在當地論壇，帖中圖文展示瞭如皋地區革命歷史和湧現出的革命烈士，其中，配發的一張無任何標識及墓碑、墓旁雜草叢生的零散烈士墓照片引起該市人大代表的注意，並向如皋市檢察院進行反映。
針對這一線索，根據《中華人民共和國英雄烈士保護法》規定，該院立即啟動行政公益訴訟訴前程序，派員前往現場調查核實，並確認該英烈設施公益仍處於受損害狀態。為不讓零散紀念設施散落在民間田頭，不讓散葬烈士散落在記憶之外，在新中國成立70週年來臨之際，該院決定以該個案為切入點，依法履行公益訴訟職能，對全市零散紀念設施情況開展公益保護專項活動。
如皋市檢察院檢察官在各鎮區調研走訪。
“我院迅速研究成立‘英雄烈士保護現狀’調研組，由3名員額檢察官分別帶隊，對如皋各片區在英雄烈士紀念設施管理等方面的情況進行調研走訪。”該院副檢察長王珺表示。歷時1個月，調研組由點及面，走訪全市14個鎮區、查閱相關檔案資料1200餘份、召開座談會17次，尋訪烈士親屬、鎮村幹部48人，實地查看零散紀念設施78座。
“從土地革命時期至今，如皋籍或在如皋犧牲的烈士共3809位，現有縣市級烈士陵園1個、鎮級烈士陵園5個。從調查走訪情況來看，全市大部分紀念設施保存完整、管理有序，縣級以上管理的烈士紀念設施保護狀況良好。”該院第三檢察部劉濤介紹，受親屬不願烈士離開故土、紀念設施與基層耕種矛盾、人力物力不足等諸多客觀性因素制約，零散烈士紀念設施搶救工作仍未能得到全部有效解決，還存在諸多問題。
有效履職讓每一位英雄烈士“回家”
針對專項調查中發現的問題，如皋市檢察院與相關單位開展訴前磋商，促成保護合力。
如皋市檢察院會同該市退役軍人事務局召開座談會。
通過圓桌會議面對面磋商，如皋市檢察院與該市退役軍人事務局達成保護共識。如皋市檢察院從強化組織領導、開展摸底排查、落實經費保障、加強機構力量等6個方面，建議退役軍人事務局從全市層面上及時部署加強零散烈士紀念設施保護工作。該局認為，烈士紀念設施保護工作責任重大，使命光榮，讓每一位英雄烈士真正“回家”，檢察建議恰逢其時。
9月3日抗戰勝利紀念日，由該院推動、政府牽頭的全市烈士紀念設施管護工作推進會議召開。承辦檢察官在會上向與會各鎮區分管英烈保護工作負責人、退役軍人服務站站長等40餘人作了前期英烈保護公益調查的情況通報，並針對存在問題，對相關鎮區現場公開送達了不同履職要求的行政訴前檢察建議。隨後，退役軍人事務局主要領導對全市零散烈士紀念設施保護進行了專門部署，3個鎮區分管負責人在大會上分別作了表態和交流發言。
“烈士紀念設施管理保護工作是一項社會各界廣泛關注的重要政治工作，市檢察院在履職中主動作為，促成保護合力，與被建議單位真正實現了認識上一致、效果上雙贏，希望大家共同把烈士紀念設施建設好、管理好、維護好。”該市分管副市長對檢察機關和退役軍人事務局共同推動全市烈士紀念設施保護工作的開展給予高度評價，並提出具體工作要求。
為確保這項工作落細落實，在該院建議下，退役軍人事務局對各鎮區退役軍人服務站站長進行了專門業務培訓。針對各鎮區存在問題，退役軍人事務局分別進行輔導，並明確時間節點，要求不折不扣地認真落實會議部署及檢察建議要求，推動該市零散烈士紀念設施保護工作的全面開展。
持續跟蹤把檢察建議做成“剛性”
為確保在新中國成立70週年紀念日前做好零散烈士紀念設施整改、見效、保穩定工作，該院做好跟蹤監督，與退役軍人事務局保持溝通聯繫，將烈士紀念設施保護工作推向深入。
該院保持與全市13個鎮區聯繫，實時跟蹤建議落實情況。督促各鎮區按照國家英烈紀念設施搶救保護要求，對零散烈士進行全面普查登記、重新造冊，並及時更新完善中華英烈網、全國烈士紀念設施管理保護系統。
9月18日，如皋市檢察院收到退役軍人事務局通報的最新工作進展：全市各鎮區已將零散烈士紀念設施納入轄區管理保護體系，市、鎮、村三級保護管理責任得到明確，各項日常管理和維護工作有序開展，專項資金管理措施進一步加強。各鎮區結合“移風易俗、文明殯葬”活動，對當地零散烈士紀念設施採取了不同搶救措施。
“烈士紀念設施是安葬、緬懷、褒揚革命先烈的重要場所，讓每一位英雄烈士‘回家’，是我們最大的心願。如皋市檢察院將繼續著眼於上級關注、政府關切、群眾關心的受損公益保護難題，將公益訴訟檢察與服務社會發展穩定大局緊密結合，貢獻公益保護的檢察力量。”該院黨組書記、檢察長孫亞表示。
