“2018年，全國個人總體持有的可投資資產規模達到112萬億元人民幣，中國個人可投資資產1千萬元人民幣以上的高淨值人群規模已超過100萬人。”在滬全國政協委員黃綺昨天告訴記者，國民私人財富的管理、規劃和傳承需求與日俱增，我國現有民事法律上簡單的儲蓄、理財、贈予和繼承等做法，已經不足以滿足人們對財富增值和傳承的願望和需要，他們需要把家庭富裕的財產，按照自己的意願，為老人、子女等家庭成員將來的生活、學習和發展做好安排和規劃，但苦於找不到一種目前法律上得到保障的制度去實現這樣的願望。參考英、美、瑞士等許多民商法發達國家的做法，家族信託制度是解決這類需求的一個絕佳途徑。“建議在我國建立家族信託制度，這對抑制國民財富外流、維護社會穩定、促進家庭和諧、保障市場發展等，都具有十分重要的現實意義。”
信託法不管民事
黃綺委員介紹，目前我國在信託制度等方面存在不少問題，首先是信託法立法的滯後，受託人責任在立法上的不足，是信託法本身存在的立法困境。“家族信託的需求已經在實務中出現，但我國目前的‘信託法’只對商事信託做出了規範，沒有針對民事信託做出規定，更不能適用於屬於民事信託的家族信託了。”黃綺指出，還有就是信託法律規範中，對受託人責任規範不夠。受託人是最為重要的信託當事人，他持有委託人所轉移的信託財產，併為受益人的利益管理處分這些財產。目前對受託人的責任範圍、過錯規定、免責事由都沒有進行詳細的規定。此外，信託登記問題、存續時間問題也是信託法規定中尚未明確的。
此外，我國目前缺少對家族信託的深入研究，於此相關的《繼承法》等立法，也是計劃經濟時代的產物，已遠遠不能適應今天的時代背景了，所以《信託法》與《繼承法》以及我國目前對遺囑、遺贈的許多規定是無法銜接的，如我國《繼承法》上繼承開始的時間與《信託法》信託成立生效條件上的矛盾、繼承法上的特留份制度能否用於信託法律關係上等等。
將遺囑信託入法
那麼，怎樣來解決信託法不管民事的問題呢？黃綺認為，應該修改《信託法》，將民事信託尤其是家族信託的內容補充完善進去，對信託立法進行完善，尤其是明確家族信託所有權的歸屬，從物權法上明確信託登記制度；從法律概念上，確立家族信託的基本定義，對家族信託的法律特徵、種類、生效條件、登記、運作、變更、撤銷、終止明確做出規定。將慈善信託、保險金信託等信託模式納入家族信託的範圍進行考慮。
“家族信託在國外廣泛運用的原因之一，是可以規避遺產稅的徵收，我國目前沒有徵收遺產稅，但在設立信託時營業稅的二次徵收問題以及個人所得稅的徵收，使得信託實現的成本較高，這不利於家族信託的發展。因此建議在家族信託建立的基礎上，區分民商事信託，並在稅收予以區別。”黃綺說，我國繼承法正在修訂中，對於1985年制定生效的跨度了30多年的繼承法，這次修訂特別要考慮將遺囑信託放入繼承立法中去，為家族信託的實施掃清障礙。
新民晚報北京電 （特派記者 江躍中 方翔）
