【1】
2001年，根據國家機構改革的進程，成立縣級藥品監督管理局，按照國家和省的規定，以當時的醫藥管理局為主組建，時任縣醫藥管理局局長兼藥材公司經理的我，自然地擔當起組建縣藥監局的任務，從此，從企業經營管理改行到行政部門管理，開始了人生一個重大跨越。
1999年郴州市成立了藥品監督管理局之後，撤消了市醫藥管理局，成立了一個市醫藥總公司，當時，縣局和公司一套人馬兩塊牌子，需接受市藥監局和醫藥總公司的雙重領導，市藥監局對縣醫藥局垂直行政領導，市醫藥總公司行使企業行業管理職責。那年四月份，改革開始啟動，市醫藥總公司一紙文件免去了我縣藥材公司經理一職，隨後，由縣經濟局黨委免去了我公司党支書一職，市醫藥總公司任命原我的經理助理付金初擔任公司經理職務。
我在保留縣醫藥管理局局長一職的同時，已不便再插手公司的經營和管理事務，於是在那時，度過了近半年最為輕鬆的好時光。剛好公司住宅樓已完工，正好利用這段時間請來了裝修隊裝修房屋，天天陪著裝修工在現場，於當年裝修完畢並於春節前搬入新居。
【2】
2001年9月份，市藥監局左永玉局長一行來到汝城開成立縣藥監局協調會，會議在縣廬陽賓館三樓會議室召開，參加會議的有左永玉局長、縣委副書記曹衛國、縣政府副縣長（忘姓名了）、縣編辦主任鍾華、縣衛生局局長何福長、縣醫藥局局長宋春暉，還有縣委組織部、縣財政局、縣經濟局等部門負責人。在這次會議上，按照上級定編十人名額，最後確定由縣醫藥管理局三人，縣衛生部門七人，組建汝城縣藥品監督管理局。
會議還算開得比較順利，僅在確定具體人員時稍有一點不同意見，縣衛生局力主推薦時任副局長何某調入任副局長，我倒考慮該同志年齡偏大，又帶現職，難以管理，不如從衛生部門調入的人員中選拔一位年輕人任副局長，最後，會議採納了我的意見，之後，也證實了當時我的考慮是正確的。
按照規定，領導班子配備一正兩副，由我擔任新組建的縣藥監局第一任局長和黨組書記，副局長由我提名報市藥監局批准任命，任命付小潤、陳樹嬌（女）同志為副局長，內設機構兩股一室，黎新軍任辦公室主任，黃高球（女）任市場監督股股長，鄧子孝任稽查股股長，第一批人員還有何方波、譚蓮萍（女）、曾凡紅（女）、曾紅星。按照公務員“逢進必考”的原則，十月份，市局在桂東縣組織了公務員入門考試，所有人員全部通過考試。2004年增加了食品安全監管職責以後，增設了食品安全股，由譚蓮萍任股長，2006年黎新軍調桂東縣食藥監局任副局長後，由曾凡紅任辦公室主任。之後，相繼調入黃增、谷名光。至我2008年初我調離汝城局為止，一直是12人在堅持工作。
【3】
那時組建新的藥監局，起步非常艱難，一無工作經費，二無辦公場所，二無工作經驗。就像一張白紙，一窮二白，一切都靠白手起家。那時，藥監部門實行省以下垂直管理，人員工資由縣裡劃撥到市財政，再由市裡統一發放到人，這還不用擔心，至多每年多跑幾趟縣財政局，爭取核定略高一點和劃撥速度儘快一點上劃金額。但在開辦經費和之後的辦公經費就完全靠自己想辦法。
當時按上級要求，醫藥局劃轉人員每人可從藥材公司帶資金五千作為開辦經費，依靠這一萬五千元資金購置辦公用品，並以每年五千元房租租用了建設銀行其中一層老辦公樓作為局辦公室辦公，勉強安下了一個家。縣衛生部門劃轉過來七人，職能、人員歸併了，卻沒帶來任何經費，甚至原縣藥檢所一些檢驗儀器設備也拒絕移送我局，最後才由市局調劑，接受了甦仙區藥檢所的所有儀器設備，才彌補了這個空白。沒有下鄉執法車輛，我便將原縣醫藥局一部舊的小車帶了過來，暫時解決了燃眉之急。原縣醫藥局在之前幾年的醫藥市場管理中，有兩萬多元的罰沒收入也帶了過來，由於沒有及時上交財政，被人舉報，也被縣紀委收繳走了兩萬。
【4】
2001年10月25日，汝城縣藥品監管理局正式成立了。那天，在租用的局辦公樓二樓一間大廳裡，臨時佈置了一個會議室，在這裡召開了縣局成立座談會。市藥監局局長左永玉、縣委副書記曹衛國、縣人大、縣政府、縣政協分管領導出席了會議，縣委組織部、縣編辦、公安、檢察、法院、財政局、衛生局、經濟局和經濟口部分兄弟單位以及部分醫療機構和藥品經營單位負責人，共四十多人參加了座談會。在熱烈的鼓樂聲中，左永玉和曹衛國共同為新成立的縣藥監局揭牌。由於是租用的縣建行老辦公樓，與建行共用一個院子，我局的牌子掛在大門旁，後建行不同意，只允許掛個小方牌在大門口，豎式大牌之後移掛至辦公樓梯梯門口。
2002年10月，全省第一次藥品監督管理工作會議在長沙召開，在這次會議上，省局為第一批縣局配備了一輛執法車，其中我局配備了一輛。會議結束後，我與何方波兩人把新車開回了汝城，隨後，以三千元淘汰了那輛車號為80052的藥材公司帶來的舊車，從此，有了第一輛執法車，這輛車，一直伴隨我，直到2008年初調離汝城局。
到了2002年11月，省局撥款40萬元，通過縣產權產易中心的拍賣，以40萬元的價格購買了改制後的原縣木材公司九塘江邊的一幢辦公樓，共6層約一千多平方米。2002年，是汝城藥監工作的開局之年，經過全體幹部職工的共同努力，全年完成罰沒收入26萬多元。那時候，各部門工作經費都靠自己創收，收費、罰款是創收的主要手段，上交財政後再返回，返還比例有高有低，部門領導運作能力強和與財政關係好的則返還比例高些，反之，就低些。如政法部門按100%返還，其他部門70～80不等，我局的罰沒收入上繳市財政後返給市局，市局扣除10%之後按約70%再返給我局。那年，扣除人員經費和辦公費用後尚節約十多萬元，於是再耗資十餘萬元將購置的辦公樓進行了外裝修翻新和一至四樓的內部裝修，並添置了部份辦公用品，為每個辦公室和會議室安裝了空調，並於2003年春節後搬入新址辦公。
【5】
藥監局成立之後，《藥品管理法》隨即進行了修訂，藥監部門的職責在擴大，最初，主要執行的法律法規是《藥品管理法》、《藥品管理法實施細則》和《醫療器械監督管理條例》，對藥品和醫療器械的生產、流通和使用實施全方位監管，之後，增加了保健品和化妝品的監管職責。2004年9月1日，國務院下發《關於進一步加強食品安全工作的決定》，藥品監督管理局更名為食品藥品監督管理局，藥品監管職責不變外，新增了“負責對食品安全的綜合監督、織織協調和依法組織查處重大食品安全事故”的三項職責。之前，自上而下成立了國務院、省、市、縣食品安全委員會。
我縣也於2004年7月2日成立了汝城縣食品安全委員會，縣政府副縣長曹為民任主任，副縣長鬍強任副主任，成員單位有縣法制辦、經貿局、食藥監局、公安局、監察局、工商局、質監局、衛生局、農業局、畜牧局、教育局、市管中心、商業行管辦、衛監所、蔬菜辦，辦公室設在食藥監局，由我兼任辦公室常務副主任。負責食安委的日常工作和食品安全的組織協調工作。2006年，調整是食品安全委員會成員，我擔任縣食品安全委員會副主任兼辦公室主任。食品安全委員會作為國務院和各級政府的一個常設機構，自成立至今，還在發揮著不可替代的重要作用。食品安全立法以後，《食品安全法》正式實施，食藥監部門增加負責對餐飲業進行監督管理職責，這是我已經退休之後的事了。
【6】
藥監局成立之初，由於人員少，管理相對人多，全縣23個鄉鎮，308個村，400多家縣、鄉、村醫療機構和村衛生室和個體診所，30多家零售藥店，以及數量不詳的無證經營診所，因此，全局10位幹部職工分為三個組，由我和兩位副局長分別各帶一個組，每組三個人，劃分責任區域，對全縣的藥品管理相對人實行責任制包乾。只有一部車，各組輪流下鄉檢查，按照那時要求檢查覆蓋率100%的規定，每個幹部職工外出檢查時間都在200天以上。那時，儘管困難很多，條件艱苦，工作壓力大，但我們不辭勞苦，以高昂的工作態度和信心，監管工作開展的有聲有色，風生水起，毫無怨言。執法力度不斷加大，嚴厲查處假劣藥品和醫療器械，取締非法經營，執法收入逐年增加，從2002年收入26萬多，2003年35萬多，2004年42萬多，2005年48萬多，到2006年以後達到50多萬。罰沒收入儘管沒有下達指標任務，但每年市局對縣局的工作考核仍是一項重要的經濟指標。
【7】
那時，三個組的責任區域每年都會互相調整，一是讓每一個幹部職工都熟悉全縣的基本情況，二是迴避在上年度因檢查過程中發生的一些矛盾。因此，我帶著一個組，基本上走遍全縣的山山水水，鄉鎮山村。為了深入到最基層的村衛生室開展檢查，晴天一身汗，雨天一身泥，那時，汝城的公路狀況特別差，縣鄉公路很多是砂石路面，通村公路更是泥漿路面，坑坑窪窪，最遠的鄉鎮盈洞鄉離縣城七十多公里，戲稱“汝城的西藏”，鄉政府到村很少有公路，需步行一、二個小時，我們每年對盈洞、文明偏遠地區實施檢查時，為減少來往耗時和節約汽車費用，我們連續五、天住在鄉里的小客棧裡，天亮而出，日息而歸，直到每一個管理相對人檢查完畢才打道回城。
2002年12月的一天，接到一個舉報電話，說暖水圩場有一個賣假藥的，於是，我即召集人員，帶隊下鄉查處，在車輛即將到達暖水圩，路過一個村莊時，為躲過一個橫跨馬路的行人，汽車衝出路面，翻倒在路旁一個高坡下。同車四人均不同程度地受傷，救護車把我們送到縣人民醫院，我傷勢最重，八處骨折，其中鎖骨粉碎性骨折，後肋骨骨折4根，前肋骨骨折3根，司機內臟破裂，被割去了一塊脾，一位副局長和辦公室主任盆骨骨裂。當我躺在醫院的手術床上，經過二個多小時，手術醫師用鋼絲把一塊塊破碎的骨頭捆在一起，周身的劇烈痛疼，抬回病房時，近乎虛脫。在那十幾天裡，躺在病床上，只能仰睡，不能側睡，更不能翻身，也不能久坐，真是度日如年。醫師說，骨折癒合後可去把鋼絲取掉，但我不想再受一次痛，一直未去取，那鋼絲將永遠留在了我的身體裡。經過十多天的住院治療，因正在裝修辦公樓需工程質量監督，傷未完全康復，我便出院了。
【8】
在擔任縣食藥監局局長6年期間，最有特色的工作主要有兩塊，也多次得到了省、市局領導的表揚和肯定。一是工作真抓實幹，紮紮實實；二是工作敢於探索創新。本人有個工作習慣，事無鉅細，事必躬親，既要出工作方案，之後佈置工作，再狠抓落實，直到見到效果。在藥品監管中，親自帶隊深入基層，入村串戶，親手檢查藥品質量，親自眷寫法律文書，親自幫村生室清理藥櫃，整理藥品。在局務管理中，親自起草制定規章制度，親自擬定工作方案和工作計劃，親自撰寫先進事蹟發言材料和年度工作總結，那時，在我手下工作的辦公室主任在寫材料這方面還是比較輕鬆的。
至於在工作探索創新方面，一直走在了全市的前頭。食品藥品監督管理工作沒有現成經驗可循，很多工作我們都敢為人先，勇於探索，率先在全市乃至全省創新出一系列工作機制。如開展藥品安全誠信體系建沒；村衛生室規範藥房建設。在食品安全行使三大職責中，更是以一系列眼花瞭亂的舉措，在全省的食品安全監管工作中樹立起了一面顯目的旗幟。在成立了縣食品安全委員會後，在幾位任食安委主任的副縣長曹為民、胡強、李長清的大力支持下，制定了成員單位工作協調辦法，明確了工作責任制，建立了食品安全委員會例會制度、事項交辦制度、督辦制度、食品安全綜合考核制度、食品安全責任狀制度，制定了食品安全突發事故應急預案，開展了食品安全誠信體系建設，對學校食堂和大型超市督促建立了農藥殘留檢驗制度，建立了縣、鄉、村三級食品安全監督信息網絡，聘任了農村食品安全監督員和信息員。
【9】
為向全市推介汝城的經驗，2005年4月和2007年3月，市食藥監局兩次在汝城召開全市食藥監工作現場會，市局全體領導和科室所隊負責人、各縣市區局局長，以及省食藥監局分管領導朱桂竹、食品處處長宋執光參加了會議。建局之初，我曾說過，一年打基礎，二年埋頭幹，三年見成效。果然不負所願，經過自己及全體幹部職工們的共同努力，榮譽接蹱而來。2004年、2005年、2006年連續三年評為全省食藥監管理工作先進集體，並連續三年登上主席臺，在那有副省長、各市州分管副市長、省相關廳局分管副廳局長、省食藥監局領導和各處室負責人、全省各市縣食藥監局局長參會的全省食藥監管理工作會上，做先進典型發言。郴州市從2005年開始對開展食品安全考核以後，我縣也連續兩年被市委市政府評為食品安全監管工作先進集體。
本人也於2003年被省局“嘉獎”表彰，2004年、2005年、2006年連續三年被省局“記三等功”表彰，2005年和2006年被市委市政府評為郴州市食品安全管理工作先進個人。
【10】
由於時間久遠，很多資料都沒有保存下來，還好，找到了一份2005年6月我在全省食品藥品監管工作會議和2007年4月全市汝城現場會上的發言材料，這也是我第一次登上全省性會議主席臺，面對嚴肅莊重的會場和座無虛席的各級領導，在那種場合作發言心情還是非常緊張的，發言完畢回到座位，滿頭大汗，心跳加快，像完成了一場非常重大的任務。
2007年1月，這是我最後一次參加全省食藥監管工作會議，在這次長沙芙蓉賓館召開的會議上，全省僅有三人上臺做典型發言，其中就有我，會議中途休息時，省食藥監局第一副局長李建飛特意找到我，當做市局左永玉局長的面，對我說：你是全省最優秀的縣局局長之一，為全省的食品安全監管工作摸索出了一套很好的經驗，希望再接再勵，取得更大的成績。正如原市食藥監局副局長谷華光同志在為我《雜味五陳》一書寫的序中寫道：“……他在縣食品藥品監管理局局長這個位置上，幹得都是全市最優秀的，在全省也是名氣很大的。”
至於所述的兩篇發言材料，內容豐富、真實，但由於篇幅較長，不在此引用原文，故將其中2007年4月汝城現場會的一篇拍照後收錄入本文並置於文尾，作為對那些年所做工作的一個總結和一份留念。
【11】
2008年初，根據工作需要，市局調整我的工作，調到市食藥監局市場監督科工作，調整的原因我在之前《聽遊伴講故事，那29天噩夢》一文中有詳細記述，該文除了人物是代用名以外，其情節、時間、地點都是我的親身經歷，絕無半點虛構。我調郴州市局後，市局郭運城科長與我對調到汝城縣局任局長。
2008年初，郴州遭遇了一場百年一遇的雪災，那年，我剛好在深圳女兒家過春節，接到市局領導通知，初八正式上班，於是，初五從深圳趕回汝城，收拾好行李後，於初七由朋友開車送到郴州，暫住妹妹家。赴郴路上，因汝城至郴州的省道大雪封路，只好繞道從熱水、三江口、仁化、韶關經高速公路到達郴州，一路上，冰天雪地，樹木倒伏，漫山遍野白雪皚皚，天寒地凍，我的心也像這天氣一樣冰涼透徹。從此，我便告別了我那些相處友好的同事和熟悉的工作環境，結束了6年的汝城縣食品藥品監督管理局局長和黨組書記一職的生涯，開始了一個新的崗位但並不陌生的工作。
至於汝城縣食藥監局的結局，郭運城接任局長一年後，調回郴州市局任人事科長，由副局長陳樹嬌接任局長，三年後，陳樹嬌調縣商務局任局長後，由郭優球接任局長。再之後，機構改革，工商局、質監局、藥監局合併，成立食品藥品工商質量監督管理局，再後來，改名為市場監督管理局。
時光易逝，歲月如梭，已過去十多年了。回首過去，想起那些年艱苦、快樂，讓人充滿希望的日子，仍讓人感概萬千，回味無窮。因為那是一段做了工作，工作做出了成績，能得到上級和群眾肯定讚譽，能工作在一個開明、智慧和關心下屬的上級領導之下，那怕工作任勞任怨，也能心情舒暢。在這六年的政治生命中，是我人生的巔峰，是我人生出成績最多的一個階段，因此，寫成此文，權作為一篇回憶錄，真實紀錄那段歷程，在人生長河裡留下一朵浪花，一片漣漪，儘管不是那麼波瀾壯闊，洶湧澎湃，但我曾經為事業奮鬥過、為工作拼搏過，為食品藥品監管工作嘔心瀝血，流過汗，落過淚，受過傷，盡過力，無悔於此生，無愧於那個時代。（宋春暉）
