河北新聞網訊（河北日報記者寇國瑩 通訊員張雷）日前，保定市出臺了鞏固脫貧成果做好精準防貧工作的推進方案，聚焦邊緣戶和不穩定脫貧戶兩類重點群體，抓住因病、因學、因災、因意外事件等致貧返貧因素，全面加強預警監測，建立五項防貧機制，分類施策、綜合施治，有效防止產生新的貧困人口或脫貧人口返貧，確保脫貧防貧長效機制落到實處。
建立防貧保險機制。各縣（市、區）、開發區建立防貧保險機制，根據本地鄉村人口數，合理確定防貧人口規模比例(不具體到戶到人)、保費標準；保費由縣級政府負責籌集，實行動態管理，第三方機構（保險公司）應通過政府採購公開招標程序確定。
建立政策救助機制。根據求助戶的實際情況，因人因戶分類施策。對符合民政救助政策的，由縣級民政部門給予臨時救助；符合低保、特困條件的，全部納入農村最低生活保障或特困人員救助範圍；符合殘疾人救助政策的，由縣級有關部門辦理殘疾證，按政策給予生活補貼、護理補貼；對符合醫療、教育救助的，由衛健、醫保、教育等部門採取一事一議的辦法研究解決；對符合產業就業扶持的，縣級農業農村、人社等部門根據農戶意願和實際情況列入優先扶持範圍，免費提供技能培訓，並推薦到企業工作和優先安排公益崗位。設立社會救助基金運行機制，在落實各項救助政策或扶貧政策後，對基本生活依然困難的邊緣戶和不穩定脫貧戶進行資助，進一步防止返貧致貧，不留死角死麵。
建立社會救助機制。對因大病、因意外出現家庭支出過大的農村家庭，在現有政府政策和市場支持政策以外，採取發動工會、共青團、婦聯、紅十字會、慈善總會等群團組織和愛心企業、公益組織等社會力量的方式進行救助。鼓勵各地成立“扶貧勵志暖心超市”，建立“以獎代補、多勞多得”的脫貧正向激勵機制。推廣“孝心養老基金”的做法，獎勵子女贍養行為，強化子女贍養責任，形成敬老愛老養老道德風尚，提高老人生活質量，降低老人的返貧致貧風險。有條件的縣（市、區）、開發區可採取“政府主導、社會參與”的方式，設立公益防貧基金，吸納社會捐贈資金和其他合規資金，對經過上述救助或扶持家庭人均純收入仍低於上年度國家貧困線的，再次給予適當救助。
建立穩定增收機制。進一步強化“長短結合、多點支撐、全面覆蓋”，既安排週期長、收益大的項目，又聚焦防貧對象，安排現有比較成熟、能夠迅速見效的短平快項目，確保困難群眾不返貧不致貧；因地制宜，大力發展特色農林、綠色能源、旅遊休閒、電商平臺、勞務經濟等多種扶貧項目，多點開花，廣開群眾增收門路；深入推進一鄉一業、一村一品、一戶一策，建立穩固的利益聯結機制，確保困難戶在特殊情況下能夠穩定增收。發揮龍頭帶動作用，通過政策傾斜、優化服務和資金扶持，引進培育一批行業領軍龍頭企業；按照“龍頭企業做兩端，貧困群眾幹中間，創新驛站在前沿，村級組織聯多邊”模式，組織龍頭企業與困難戶掛鉤合作，龍頭企業負責做好前期基礎性投入和產銷工作，困難群眾全身心投入種植、養殖等日常管護。提升科技扶貧水平，堅持高標定位、創新引領，深化“太行山道路”，針對各地區域優勢、資源稟賦和特色產業，承接轉化京津高端農業科技創新成果，深入開展驛站提升工程；通過新產業帶貧、新技術帶貧、新機制帶貧、新品牌帶貧，實現現代農業發展與帶貧增收的有機融合。搭建平臺促進就業，依託“就業信息、勞務協作、技能培訓、公益崗位、服務保障”五個平臺，深化東西部扶貧協作和對口支援機制，開展有組織的勞務輸出；開發生態保護、社區值守、養老護理等公益性崗位，利用扶貧車間、光伏扶貧項目，擴大貧困勞動力就近就業機會。
建立風險防控機制。建立長期穩定的脫貧攻堅風險防控機制，降低群眾致貧返貧風險。防範化解產業風險、金融風險，搞好產業項目謀劃、項目業主帶貧能力評估、技術指導和銷售服務，降低產業經營風險；強化現有扶貧產業跟蹤監測，對經營不善、分紅返本出現困難的及時處置，保障群眾利益；嚴格金融扶貧工作程序，指導貧困群眾特別是防貧監測對象選準項目、合法經營，提高創業成功率，防範金融風險。做好易地搬遷後續扶持，加強“空心村”治理，通過開展技能培訓、舉辦招聘會、開發微車間、提供公益崗等舉措，為搬遷戶提供就業創業機會；加強社區規範管理，幫助搬遷戶實現安居樂業。持續深入推動“兩不愁三保障”問題動態清零，建立監測預警和排查處置長效機制，隨時發現隨時解決，確保不出現“兩不愁三保障”方面的突出問題。加強基礎設施和光伏扶貧電站的後期管護，健全農村基礎設施建設長效管護運行機制，構建完整的光伏電站運維管理體系，保證光伏電站的發電量以及投資者的預期收益。
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