日前，河北省住房城鄉建設廳發佈通知，為加強被動式超低能耗建築工程質量管理，引導被動式建築產業健康發展，紮實促進建設領域節能減排，推動建築業綠色、高質量發展，該廳起草了《加強被動式超低能耗建築工程質量管理二十條措施》，並向社會公開徵求意見。
加強被動式超低能耗建築工程質量管理二十條措施
（徵求意見稿）
為加強被動式超低能耗建築（以下簡稱“被動式建築”）工程質量管理，引導被動式建築產業健康發展，紮實促進建設領域節能減排，推動建築業綠色、高質量發展，結合我省實際，提出如下措施：
一、加強專業技術支撐。在建築方案設計階段，建設單位應聘請經驗豐富的技術服務機構，為被動式建築的全建設週期質量管理提供專業技術諮詢服務。技術服務機構應優先選擇具有被動式建築相應業績的企業。鼓勵在被動式建築中推廣應用建築信息模型（BIM）技術。
二、突出功能化設計。建築方案設計應以氣候特徵為引導進行功能化設計，根據標準規定的室內環境參數和能效指標要求，利用能耗模擬計算軟件等工具進行建築和設備的關鍵參數對建築負荷及能耗的敏感性分析。在模擬計算基礎上，結合建築全壽命期的經濟效益分析，進行技術措施和性能參數的優化選取，確定建築設計方案。
三、確保施工圖設計深度。施工圖設計應清晰標註建築氣密層位置，繪製專用節點詳圖，明確細部做法及要求，相關專業的設計應包含節能專篇，確保能效指標、室內環境設計參數、圍護結構做法及參數、新風設備參數、能源系統及運行方式等內容設計深度。
四、強化施工圖審查把關。施工圖審查時，審查機構要嚴格按照被動式建築設計標準和政策規定進行全文審查，確保設計依據正確，設計內容符合節能標準，重點審查保溫構造和氣密性措施是否完備、新風系統熱回收方式及效率等。
五、實行專項技術評審。項目施工前，各市住房城鄉建設主管部門應組織相關技術機構、專家對被動式建築設計進行綜合評審，重點審查節能設計專篇內容、能耗模擬分析報告、外圍護結構的斷熱橋節點詳圖、氣密層位置，以及居住建築的能耗、氣密性、室內環境、圍護結構熱工性能、通風系統等指標，公共建築的相對節能率、氣密性、室內環境、圍護結構熱工性能、通風系統等指標。
六、強化專項設計交底。建設單位應組織設計單位向施工、監理項目部技術人員和施工管理人員進行超低能耗建築技術專項設計交底，將設計意圖、技術指標、細部做法和質量控制措施等詳細說明。必要時，可組織專業技術服務機構開展被動式超低能耗施工與管理專項技術培訓。
七、加強工人崗前培訓。施工單位要按照設計要求和《河北省被動式低能耗建築施工及驗收規程》等技術標準，編制主要施工工序操作規程，並在現場設置被動式超低能耗建築關鍵施工環節的工藝樣板，加強對一線施工人員的崗前實操培訓和技術交底，未接受培訓或者未進行技術交底的，一律不得上崗作業。
八、編制施工專項方案。施工單位應根據工程特點、施工難點和質量控制重點，編制專項施工方案，對熱橋處理、氣密性保障等關鍵環節制定詳細的施工工藝和質量保證措施，並進行現場實際操作示範，專項方案應合規、科學、先進、合理，有針對性和可操作性。監理單位應根據專項施工方案編制被動式建築專項監理細則，制訂相應的質量管控措施。
九、強化現場公示制度。項目施工現場應設立公示牌，除公示各方責任主體及項目主要管理人員信息外，還應將室內環境參數、能效指標、圍護結構及能源設備和系統的技術參數、保溫節能材料和新風系統設備的主要性能指標、氣密層和熱橋處理關鍵節點構造作法和工藝流程等信息予以公示，主動接受社會監督。
十、嚴格設計變更管理。工程建設過程中，嚴禁擅自變更設計內容，降低建設標準。原則上不允許變更被動式超低能耗相關設計內容，確需變更的，必須報施工圖審查機構嚴格審查，並報工程所在市住房城鄉建設主管部門備案。對涉及建築方案主要內容、重要技術參數、主要建築材料和關鍵施工工藝的設計變更，各市住房城鄉建設主管部門應再次組織相關技術機構、專家對變更內容進行評審，評審通過後方可用於工程施工。
十一、確保材料設備質量。嚴格執行建築材料、設備進場複驗制度。被動式建築節能工程所用材料應符合有害物質限量標準規定，不得對室內環境造成汙染；材料燃燒性能等級和阻燃處理應符合標準規定。保溫材料含水率應符合設計、工藝及施工技術方案要求。鼓勵優先選用獲得高性能節能標識或綠色建材標識的材料或產品。
十二、堅持施工樣板引路。工程施工要堅持樣板引路，要嚴格按照技術標準、施工圖紙和審批通過的施工方案，先行建設實體樣板。對關鍵工序應分層剖析展示，並將施工流程、質量控制標準張貼於相應工序顯著位置，鼓勵使用二維碼技術。實體樣板應由監理單位組織建設、設計、施工單位進行驗收。工程全面施工時，施工單位必須按照驗收合格的實體樣板間質量標準進行施工，不得擅自改變施工工藝、工程所用材料，降低質量標準。
十三、加強過程檢查驗收。工程施工過程中，項目質檢員要加強日常質量檢查，嚴格做好各道工序和各專業工種的交接檢，並做好記錄。監理人員要加強日常檢查和巡視，要對門窗安裝、牆面和樓地面保溫施工、進出建築物管道等部位熱橋處理、氣密層保障施工等重要工序進行全程旁站和過程專項驗收，做好旁站記錄和驗收記錄，並留存關鍵工序影像資料，作為工程驗收的重要依據。
十四、開展工地開放日活動。工程施工過程中，建設單位負責組織購房人和工程參建單位開展工地開放日活動，原則上不得少於3次，分別為主體與裝飾裝修工程交接階段、安裝工程隱蔽階段和分戶驗收階段，開放區域不得侷限於實體樣板。每次工地開放日活動應向所有已簽約購房人開放，至少提前5天通知購房人活動時間、報名方式等事項。項目參建單位應對工程選材用材、工藝流程、質量標準等進行詳細講解，並耐心解答購房人的提問，做好記錄，及時反饋，有問題的必須限期整改。購房人進入施工現場應服從組織單位統一管理，自覺遵守各項安全規定。
十五、強化日常質量監督。各級住房城鄉建設主管部門應加強對被動式建築的日常監督，尤其是對牆體節能、門窗節能、屋面節能、樓地面節能等影響熱工性能和氣密性隱蔽工程施工過程的監督檢查，嚴格節能材料抽查抽測。對違反節能強制性標準要求的建設、設計、施工、監理等責任主體和相關責任人要加大處罰力度，記錄不良行為，情節嚴重的，及時列入“黑名單”。
十六、嚴格節能參數檢測。工程竣工驗收前，應委託有相應資質的檢測機構對建築節能和室內環境影響較大的參數進行專項檢測，主要包含建築圍護結構氣密性檢測、圍護結構熱工缺陷檢測、圍護結構主體部位傳熱係數檢測、新風熱回收裝置檢測、室內噪聲檢測及室內空氣環境質量檢測，並出具檢測報告，作為竣工驗收的重要依據。驗收不合格的，嚴禁交付使用。
十七、推行施工評價制度。工程竣工驗收後，各市住房城鄉建設主管部門應牽頭組織被動式建築施工評價，施工評價結果作為享受相關政策的依據。施工評價應涵蓋被動式超低能耗整體實施情況及效果，主要材料、部品質量，施工過程關鍵節點質量控制情況，監理過程關鍵環節管控情況，全過程諮詢單位服務質量，房屋交付與維護管理交接管理等內容。施工評價不合格的，應責令相關單位立即整改，並重新組織評價。各市住房城鄉建設部門可採取政府購買服務的方式，聘請專業的第三方技術機構進行施工評價。
十八、嚴格售前展示告知。 對於商品房項目，應在售樓處顯著位置將被動式建築和普通建築的區別、實體剖面圖、工程技術指標、主要構件性能參數、預期節能效果等關鍵節點進行展示。銷售宣傳時要實事求是，據實介紹被動式建築技術指標和節能效果，嚴禁隨意誇大，欺瞞購房人。
十九、實行全裝修交房。項目應全裝修竣工交付。對於商品房項目，應對前廳、樓梯間、走廊、衛生間、電梯廳等公共區域裝修到位，新風系統、廚房固定傢俱、固定設施以及衛生間固定設施安裝到位，牆地面鋪裝到位。對業主專有部分，宜通過提供菜單式裝修服務，滿足業主差異性需求。
二十、嚴格交付使用管理。在房屋交付時，建設單位應編制被動式建築專項使用說明書提供給業主。專項使用說明書應包含節能技術指標、房屋平面圖並註明氣密層位置、門窗及設備使用維護說明、注意事項等。房屋交付後，物業單位要嚴格管理，嚴禁業主任意改變房屋用途，隨意拆改門窗及房屋結構，嚴禁業主在裝修及使用過程中在氣密層部位進行釘釘、打孔等破壞氣密層的操作，確保被動式建築的使用效果。因業主自身原因導致被動式建築使用效果降低或失效的，由業主自行負責。
