近期，我市開展了面向基層創建示範活動清理規範工作。11月30日發佈的《南京市市級面向基層創建示範項目目錄的公告》顯示，目前，我市市級面向基層的創建示範項目共14項，此次清理規範決定保留4項，未經批准不得新設立創建示範項目，真正為基層減負。
9月12日，我市召開“不忘初心、牢記使命”主題教育第一批總結暨第二批部署會議。南京日報記者 崔曉 攝
按照中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組印發的《關於對第一批主題教育單位整改落實情況進行“回頭看”的通知》，我市把“改”字貫穿始終，市委制定4張工作提示單，細化明確“真查實改”18條舉措，指導第一批參加單位紮實開展“回頭看”，市區兩級同向發力、聯動整改，緊盯高質量發展堵點、民生熱點難點，以永遠在路上的堅韌和執著，推動整治整改不斷向縱深發展。
紫君瞭解到，截至目前，全市對第一批主題教育中查擺出的1987個問題，已解決1902個，整改率達95.7%。
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“回頭看”，看什麼？看整改方案落實、專項整治進展、上下聯動整改
“守初心、擔使命，找差距、抓落實”。紫君瞭解到，根據中央和省委統一部署，今年6月，我市101家單位、7.3萬名黨員率先參加第一批主題教育，取得明顯成效，為第二批主題教育打下了堅實基礎。
6月5日，省委常委、市委書記、市委主題教育領導小組組長張敬華主持召開全市“不忘初心、牢記使命”主題教育動員會議 。南京日報記者 徐琦 攝
“回頭看”，看什麼？
按照中央《通知》要求，“回頭看”主要看三方面：
1、對整改方案落實情況進行“回頭看”
重點看是否按照整改方案明確的整改任務和時限要求，一項一項抓落實、改到位；
黨委（黨組）主要負責同志是否帶頭改、親自抓，班子成員是否紮實整改自身問題並抓好分管領域、單位整改工作；
是否落實開門搞整改的要求，廣泛聽取群眾意見，整改情況是否在適當範圍內公佈，自覺接受黨員、群眾監督。
2、對專項整治進展情況進行“回頭看”
重點看中央確定的各個專項整治是否實行項目化方式推進，是否找準每個專項整治的切入點，落細落小、精準施策，逐條逐項進行整治；
特別是貫徹落實習近平總書記重要指示批示，看要求有沒有落實、問題有沒有解決、現狀有沒有改變，是否健全完善貫徹落實習近平總書記重要指示批示的工作機制；
群眾最急最憂最盼的問題是否得到有效解決，群眾是否滿意。
3、對上下聯動整改情況進行“回頭看”
重點看省區市黨委是否統籌抓好省市縣三級聯動整改，列出聯動整改項目清單並組織實施；
行業系統是否聚焦基層和群眾反映強烈問題，確定需要上下聯動整改的重點項目並抓好整改；
對第二批主題教育查擺出“表現在基層、根子在上面”的問題，是否主動認領、合力解決。
按照《通知》要求，市委堅決扛起主體責任，主要領導履行第一責任人職責，對整改落實“回頭看”工作親自部署、親自推動，主持召開專題會議，進一步統一思想、深化認識。
10月8日下午，省委常委、市委書記張敬華深入聯繫點六合區，調研指導第二批主題教育工作。南京日報記者 崔曉 攝
建立市委常委聯繫點制度，每名常委牽頭解決一項難題、掛鉤指導一批主題教育單位，以“回頭看”推動“接力改”。
市委7個巡迴指導組、主題教育辦公室“四不兩直”隨機到改革發展一線、民生服務窗口、專項整治牽頭部門等開展走訪調研165次，通過實地走訪、座談交流和個別訪談等方式，跟蹤瞭解整改任務落實情況。
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“回頭看”，改什麼？聚焦發展民生，緊盯頑症痼疾
第一批主題教育參加單位黨委（黨組）聚焦發展民生，緊盯頑症痼疾，精心組織開展“回頭看”。
緊盯高質量發展堵點、民生熱點難點，一項一項盤點梳理，確保把問題改準改實。
針對科教與經濟“兩張皮”問題
持續優化科技創新、土地集約利用政策，加快創新型領軍企業、高層次人才培育集聚，厚植“科創森林”。
2019南京創新周閉幕大會上，頂尖人才合作項目簽約。南京日報記者 崔曉 攝
針對產業結構偏重空氣質量不佳問題
提速“4+4+1”主導產業發展，加快“兩鋼兩化”重點企業轉型，出臺“大氣管控40條”“水環境治理8項重點措施”，守住藍天碧水。
梅鋼片區全面開啟轉型發展之路。雨花區委供圖
針對區域發展不平衡問題
舉全市之力支持每個板塊辦好一件大事，重點提速江北建設、發力南北兩端、推進東部崛起，促進板塊協同發展。
6月30日，紫東地區綜合環境提升工作動員會召開。南京日報記者 江瑜 攝
針對大城市養老難題
出臺完善《南京市養老服務條例》，高標準建成113個社區居家養老服務中心、543個銀髮助餐點，社區覆蓋率超95%。
玄武區新街口街道悅心居家養老服務中心內，護理人員正在輔導社區老人鍛鍊身體。南京日報記者 崔曉 攝
針對安全生產風險隱患問題
在危險化學品、非煤礦山、醫藥等高危行業領域，開展14個方面“打非治違”專項行動，切實提高人民群眾安全感。
對錶象在下根子在上的頑症痼疾，市級層面主動認領，從體制機制上抓整改。
針對基層負擔重的問題
紮實推進“三項清理”，清理規範面向基層創建示範活動，清理規範行政村（社區）“牌子亂象”，及清理規範考核、“一票否決”和簽訂責任狀事項工作，分批次召開現場會，出臺細化舉措，為基層“減負鬆綁”。
對上有政策下要落實的“上呼下應”，區級層面主動承接，細化舉措抓落地。
圍繞優化營商環境
市級明確深化“互聯網+政務”服務，推進“寧滿意”工程，年底前超500個高頻事項實現“一網通辦”。六合區深化“一網通辦”“一窗通辦”“一區通辦”改革，首批45個面向個人事項實現“就近辦”。
我市“寧滿意”工程“十個一”。來源：龍虎網
對需要上下聯合問診的“同題共答”，市區兩級通力配合、合力攻堅。
圍繞城市停車難題
市交通運輸局開展老城10個區域節點綜合整治試點；雨花臺區雨花街道與市、區職能部門現場會辦，在普德村路沿線取消原有路面車位，因地制宜建設立體停車庫，新建231個停車位，比原有增加2倍多，極大緩解周邊群眾停車問題，提高通行效率。
位於卡子門大街與大明路交匯處的一條背街小巷內，5組新式垂直循環立體車庫投用。南京日報記者 崔曉 攝
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“回頭看”，還要幹什麼？建立長效機制，“破改立”鞏固成果
在“回頭看”的過程中，第一批主題教育單位緊盯制度短板，把“當下改”和“長久立”結合起來，對群眾反映強烈、密切關注的問題，做到立行立改、即知即改，一時難以解決的緊盯不放持續改。同時，突出邊改邊建，建立完善一系列制度機制，固化整改成效，讓人民群眾切實感受到新變化。
圍繞人才進得來留得住的問題
市委市政府在全國率先出臺高層次人才購房辦法，市委組織部牽頭制定青奧村人才房申購辦法、完善高層次人才子女入學協調服務制度，不斷提高服務人才的精準度。
南京首個“博士安居房”青奧村人才房正式開售。圖為選房現場。南京日報記者 馮芃 攝
圍繞貫徹落實習近平總書記關於房地產工作重要指示精神
市房產局以“房住不炒”為工作定位，出臺“美麗家園”三年行動計劃和3個房屋安全規範性文件，加快建立“多主體供給、多渠道保障、租購併舉”住房制度。
在寧金融機構積極響應，參與我市住房租賃市場建設。資料圖片
圍繞農村集體資產監管
市農業農村局建立“村務卡”制度，推廣運用“市區一體、實時動態”綜合平臺，確保村級資金管理全程留痕可追溯，有效杜絕資金使用漏洞。
圍繞背街小巷整治
市城管局制定《南京市街區城市管理精細化工作指導意見》等文件，建立“街巷長”制度，完成600條背街小巷整治任務。
去年3月，鼓樓區閱江樓街道鹽大街、鹽西街、鹽東街等街巷整治啟動。南京日報記者 馬金 攝
此外，我市還堅持真開門、開大門，通過在新媒體設立“問題牆”“迴音壁”等形式，動態播報整改舉措、進展成效。邀請“兩代表一委員”、作風監督員、群眾代表當“監督員”“裁判員”，通過體驗辦事、隨機暗訪、網絡直播等方式，全程參與、全程監督、全程評判，對問題整改“閱卷打分”。
>>市審計局網上公開整改方案，組織問卷調查，廣泛聽取群眾意見，在局機關會議上予以通報。
>>市水務局以投訴處理倒逼管理水平提升，通過媒體平臺宣傳整改案例、展示整改成效，進一步完善河道管理“12345”工單辦理機制。
>>市法院通過召開座談會、設立徵求意見箱、網上意見欄、微信公眾號推送等形式，及時通報整改任務完成情況，自覺接受黨員、群眾監督。
6月29日，我市召開慶“七一”表彰暨主題教育先進事蹟報告會。南京日報記者 崔曉 攝
同時，市委主題教育辦公室結合實地察看、群眾評議等，開展綜合分析研判，原汁原味向各單位黨委（黨組）反饋。對群眾評價一般的，當面指出存在不足，要求打“補丁”；對群眾評價較差的，約談提醒“一把手”，要求抓“補課”，推動改到位、改徹底。
紫君瞭解到，接下來，第一批主題教育單位將持續深入整改。對已經整改到位的，持續鞏固提升，防止反彈回潮；對正在推進的，實時跟蹤問效，做到“問題不解決不鬆勁、解決不徹底不放手”。同時，梳理第二批主題教育發現的共性問題，推動第一批主題教育單位主動認領，兩批聯動整改，確保問題有效解決、見底清零。
（紫金山觀察：南京日報社打造的南京第一時政公號）
文：紫金山觀察記者 毛慶
編輯：紫金山觀察編輯 楊凡
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