近期，我市开展了面向基层创建示范活动清理规范工作。11月30日发布的《南京市市级面向基层创建示范项目目录的公告》显示，目前，我市市级面向基层的创建示范项目共14项，此次清理规范决定保留4项，未经批准不得新设立创建示范项目，真正为基层减负。
9月12日，我市召开“不忘初心、牢记使命”主题教育第一批总结暨第二批部署会议。南京日报记者 崔晓 摄
按照中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组印发的《关于对第一批主题教育单位整改落实情况进行“回头看”的通知》，我市把“改”字贯穿始终，市委制定4张工作提示单，细化明确“真查实改”18条举措，指导第一批参加单位扎实开展“回头看”，市区两级同向发力、联动整改，紧盯高质量发展堵点、民生热点难点，以永远在路上的坚韧和执着，推动整治整改不断向纵深发展。
紫君了解到，截至目前，全市对第一批主题教育中查摆出的1987个问题，已解决1902个，整改率达95.7%。
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“回头看”，看什么？看整改方案落实、专项整治进展、上下联动整改
“守初心、担使命，找差距、抓落实”。紫君了解到，根据中央和省委统一部署，今年6月，我市101家单位、7.3万名党员率先参加第一批主题教育，取得明显成效，为第二批主题教育打下了坚实基础。
6月5日，省委常委、市委书记、市委主题教育领导小组组长张敬华主持召开全市“不忘初心、牢记使命”主题教育动员会议 。南京日报记者 徐琦 摄
“回头看”，看什么？
按照中央《通知》要求，“回头看”主要看三方面：
1、对整改方案落实情况进行“回头看”
重点看是否按照整改方案明确的整改任务和时限要求，一项一项抓落实、改到位；
党委（党组）主要负责同志是否带头改、亲自抓，班子成员是否扎实整改自身问题并抓好分管领域、单位整改工作；
是否落实开门搞整改的要求，广泛听取群众意见，整改情况是否在适当范围内公布，自觉接受党员、群众监督。
2、对专项整治进展情况进行“回头看”
重点看中央确定的各个专项整治是否实行项目化方式推进，是否找准每个专项整治的切入点，落细落小、精准施策，逐条逐项进行整治；
特别是贯彻落实习近平总书记重要指示批示，看要求有没有落实、问题有没有解决、现状有没有改变，是否健全完善贯彻落实习近平总书记重要指示批示的工作机制；
群众最急最忧最盼的问题是否得到有效解决，群众是否满意。
3、对上下联动整改情况进行“回头看”
重点看省区市党委是否统筹抓好省市县三级联动整改，列出联动整改项目清单并组织实施；
行业系统是否聚焦基层和群众反映强烈问题，确定需要上下联动整改的重点项目并抓好整改；
对第二批主题教育查摆出“表现在基层、根子在上面”的问题，是否主动认领、合力解决。
按照《通知》要求，市委坚决扛起主体责任，主要领导履行第一责任人职责，对整改落实“回头看”工作亲自部署、亲自推动，主持召开专题会议，进一步统一思想、深化认识。
10月8日下午，省委常委、市委书记张敬华深入联系点六合区，调研指导第二批主题教育工作。南京日报记者 崔晓 摄
建立市委常委联系点制度，每名常委牵头解决一项难题、挂钩指导一批主题教育单位，以“回头看”推动“接力改”。
市委7个巡回指导组、主题教育办公室“四不两直”随机到改革发展一线、民生服务窗口、专项整治牵头部门等开展走访调研165次，通过实地走访、座谈交流和个别访谈等方式，跟踪了解整改任务落实情况。
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“回头看”，改什么？聚焦发展民生，紧盯顽症痼疾
第一批主题教育参加单位党委（党组）聚焦发展民生，紧盯顽症痼疾，精心组织开展“回头看”。
紧盯高质量发展堵点、民生热点难点，一项一项盘点梳理，确保把问题改准改实。
针对科教与经济“两张皮”问题
持续优化科技创新、土地集约利用政策，加快创新型领军企业、高层次人才培育集聚，厚植“科创森林”。
2019南京创新周闭幕大会上，顶尖人才合作项目签约。南京日报记者 崔晓 摄
针对产业结构偏重空气质量不佳问题
提速“4+4+1”主导产业发展，加快“两钢两化”重点企业转型，出台“大气管控40条”“水环境治理8项重点措施”，守住蓝天碧水。
梅钢片区全面开启转型发展之路。雨花区委供图
针对区域发展不平衡问题
举全市之力支持每个板块办好一件大事，重点提速江北建设、发力南北两端、推进东部崛起，促进板块协同发展。
6月30日，紫东地区综合环境提升工作动员会召开。南京日报记者 江瑜 摄
针对大城市养老难题
出台完善《南京市养老服务条例》，高标准建成113个社区居家养老服务中心、543个银发助餐点，社区覆盖率超95%。
玄武区新街口街道悦心居家养老服务中心内，护理人员正在辅导社区老人锻炼身体。南京日报记者 崔晓 摄
针对安全生产风险隐患问题
在危险化学品、非煤矿山、医药等高危行业领域，开展14个方面“打非治违”专项行动，切实提高人民群众安全感。
对表象在下根子在上的顽症痼疾，市级层面主动认领，从体制机制上抓整改。
针对基层负担重的问题
扎实推进“三项清理”，清理规范面向基层创建示范活动，清理规范行政村（社区）“牌子乱象”，及清理规范考核、“一票否决”和签订责任状事项工作，分批次召开现场会，出台细化举措，为基层“减负松绑”。
对上有政策下要落实的“上呼下应”，区级层面主动承接，细化举措抓落地。
围绕优化营商环境
市级明确深化“互联网+政务”服务，推进“宁满意”工程，年底前超500个高频事项实现“一网通办”。六合区深化“一网通办”“一窗通办”“一区通办”改革，首批45个面向个人事项实现“就近办”。
我市“宁满意”工程“十个一”。来源：龙虎网
对需要上下联合问诊的“同题共答”，市区两级通力配合、合力攻坚。
围绕城市停车难题
市交通运输局开展老城10个区域节点综合整治试点；雨花台区雨花街道与市、区职能部门现场会办，在普德村路沿线取消原有路面车位，因地制宜建设立体停车库，新建231个停车位，比原有增加2倍多，极大缓解周边群众停车问题，提高通行效率。
位于卡子门大街与大明路交汇处的一条背街小巷内，5组新式垂直循环立体车库投用。南京日报记者 崔晓 摄
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“回头看”，还要干什么？建立长效机制，“破改立”巩固成果
在“回头看”的过程中，第一批主题教育单位紧盯制度短板，把“当下改”和“长久立”结合起来，对群众反映强烈、密切关注的问题，做到立行立改、即知即改，一时难以解决的紧盯不放持续改。同时，突出边改边建，建立完善一系列制度机制，固化整改成效，让人民群众切实感受到新变化。
围绕人才进得来留得住的问题
市委市政府在全国率先出台高层次人才购房办法，市委组织部牵头制定青奥村人才房申购办法、完善高层次人才子女入学协调服务制度，不断提高服务人才的精准度。
南京首个“博士安居房”青奥村人才房正式开售。图为选房现场。南京日报记者 冯芃 摄
围绕贯彻落实习近平总书记关于房地产工作重要指示精神
市房产局以“房住不炒”为工作定位，出台“美丽家园”三年行动计划和3个房屋安全规范性文件，加快建立“多主体供给、多渠道保障、租购并举”住房制度。
在宁金融机构积极响应，参与我市住房租赁市场建设。资料图片
围绕农村集体资产监管
市农业农村局建立“村务卡”制度，推广运用“市区一体、实时动态”综合平台，确保村级资金管理全程留痕可追溯，有效杜绝资金使用漏洞。
围绕背街小巷整治
市城管局制定《南京市街区城市管理精细化工作指导意见》等文件，建立“街巷长”制度，完成600条背街小巷整治任务。
去年3月，鼓楼区阅江楼街道盐大街、盐西街、盐东街等街巷整治启动。南京日报记者 马金 摄
此外，我市还坚持真开门、开大门，通过在新媒体设立“问题墙”“回音壁”等形式，动态播报整改举措、进展成效。邀请“两代表一委员”、作风监督员、群众代表当“监督员”“裁判员”，通过体验办事、随机暗访、网络直播等方式，全程参与、全程监督、全程评判，对问题整改“阅卷打分”。
>>市审计局网上公开整改方案，组织问卷调查，广泛听取群众意见，在局机关会议上予以通报。
>>市水务局以投诉处理倒逼管理水平提升，通过媒体平台宣传整改案例、展示整改成效，进一步完善河道管理“12345”工单办理机制。
>>市法院通过召开座谈会、设立征求意见箱、网上意见栏、微信公众号推送等形式，及时通报整改任务完成情况，自觉接受党员、群众监督。
6月29日，我市召开庆“七一”表彰暨主题教育先进事迹报告会。南京日报记者 崔晓 摄
同时，市委主题教育办公室结合实地察看、群众评议等，开展综合分析研判，原汁原味向各单位党委（党组）反馈。对群众评价一般的，当面指出存在不足，要求打“补丁”；对群众评价较差的，约谈提醒“一把手”，要求抓“补课”，推动改到位、改彻底。
紫君了解到，接下来，第一批主题教育单位将持续深入整改。对已经整改到位的，持续巩固提升，防止反弹回潮；对正在推进的，实时跟踪问效，做到“问题不解决不松劲、解决不彻底不放手”。同时，梳理第二批主题教育发现的共性问题，推动第一批主题教育单位主动认领，两批联动整改，确保问题有效解决、见底清零。
（紫金山观察：南京日报社打造的南京第一时政公号）
文：紫金山观察记者 毛庆
编辑：紫金山观察编辑 杨凡
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