中國日報福州4月23日（記者 胡美東）22日，記者從福建省發改委政策法規處獲悉，根據福建省委主要領導“農村小型項目建設既要依法依規，也要優化管理，確保儘快落地見效”的指示要求，省發改委牽頭起草《福建省關於簡化優化農村小型建設項目管理的若干指導意見（試行）》（以下簡稱“意見”）。
據介紹，《意見》的出臺有利於加快福建省農村小型建設項目建設進度，進一步健全項目審批、管理體制機制，精簡辦事流程，降低制度性交易成本，不斷提高項目建設效率，保障資金安全高效使用，助力農村小型建設項目“放管服”。同時促進本村村民投身家鄉建設，參與投工投勞，激發農村建設活力，對推動農村生產復工復產、打贏脫貧攻堅戰，推進美麗鄉村建設具有積極意義。
據悉，《意見》在福建全省範圍內明確了農村小型建設項目的範圍，進一步簡化項目審批、招投標等前期工作、規範資金使用管理、完善項目實施監管、加強組織保障。主要體現在以下六個方面：
一、從項目業主、投資規模、項目類別三個方面界定農村小型建設項目範圍。明確由鄉（鎮、街道）、村（居）委員會、村（居）集體經濟組織或縣級行業主管部門指定的企事業單位作為項目業主。將農村小型建設項目總投資規模定在50萬元及以下。同時，為進一步方便基層操作，經與廳局溝通，通過列舉方式明確農村小型建設項目具體類別，分為“基礎設施”、“社會事業”和“其他”3種40多類。
二、進一步簡化優化項目審批手續，按“規劃代立項”原則，將農村小型建設項目審批流程簡化為列入規劃和設計階段兩個環節。凡列入規劃的農村小型建設項目，視同已批覆項目建議書、可行性研究報告，直接進入設計階段。對在原址上修復、修繕、養護、加固的工程，報縣級行業主管部門備案後直接實施。
三、簡化發包流程，農村小型建設項目預算經審核後，勘察、設計、施工、監理，以及與工程建設有關的設備、材料等採購，可依法不招標，約束任意擴大強制招標範圍行為，由項目業主集體決策，可以通過競爭比選方式，也可以直接委託方式確定。
四、明確一些技術簡單、農民參與積極度高的農村小型建設工程，可組織當地村民投工投勞建設，採用工料法管理，材料、用工採購由項目業主組織實施，成立村務監督小組進行監督。
五、在推進改革措施的同時，強化監管措施，明確縣級行業主管部門按職責分工，履行行業指導、監管職責。鄉（鎮、街道）發揮組織協調作用，做好項目的組織申報、政策諮詢、備案審批、業務指導等工作。引導村民參與監督，推行項目公示、公開，檔案管理制度。組織老黨員、老村幹部、鄉賢等參與監督。
六、加強組織保障。完善工作機制，落實配套措施。明確縣級行業主管部門、鄉（鎮、街道）和村組織的責任分工。在配套措施上，要求行業主管部門做深做細規劃，確保規劃帶項目審批方式的實施。要求各地創新監管機制，有效防控項目管理、實施等環節的廉政風險。同時加強政策的宣傳引導，推動文件落實。
