當前，我國疫情防控進入常態化階段。對於長三角地區疫情防控與復工復產來說，需要進一步加強跨界協調合作、資源整合共享和關聯互涉性政策制定磋商，從而健全長三角毗鄰地區跨界治理機制，為確保長三角區域經濟社會穩定健康發展提供強大治理效能。
一是進一步加強黨建引領。在此次疫情跨區域聯防聯控中，長三角毗鄰地區積極發揮了黨建引領作用。比如，上海金山區與毗鄰的浙江平湖市兩地在“毗鄰黨建”的引領下，整合兩地防控資源，疫情防控和復工復產取得了一定成效；浙江省桐鄉市烏鎮與毗鄰的江蘇省蘇州市桃源鎮聯合簽署的“黨建引領疫情聯防聯控合作協議”，為推進毗鄰兩鎮疫情防控信息共享和合作交流提供了組織保障。
但與企業復工復產需求相比，更好發揮黨建引領還存在進一步提升的空間。比如，可以進一步推廣跨省聯合黨支部模式，全面推進毗鄰地區基層黨組織結對共建，通過黨建引領，組織引導機關、部門、企事業單位、兩新組織、行業協會等各種類型黨組織開展黨建結對，以部門和行業的黨建結對帶動企業復工復產業務工作結對，形成“黨建先行、點面結合、多方聯動”的復工復產跨界合作新格局。
二是進一步健全跨界協調機制。跨界協調組織既包括跨界行政協調組織，也包括跨界民間協調組織。在跨界行政協調組織方面，長三角地區可以在當前黨政負責人互訪交流的前提下，聯合成立“重大疫情跨界聯動聯治委員會”，由兩地衛生健康部門聯合組成辦公室，研究、制定兩地重大疫情聯合防控規劃與聯合治理機制，推動毗鄰地區重大疫情治理一體化發展；由毗鄰地區的衛健委主要領導輪流擔當委員會主席，形成定期工作會議制度，協調商議重大決策事宜；相關機構和組織（疾控中心、傳染病醫院等）不定期開展座談洽商會議，落實重大疫情防控一體化發展具體工作。在跨界民間協調組織方面，借鑑“浙滬毗鄰同心家園”模式，由長三角毗鄰地區商會聯合成立“商會聯盟”，加強跨界政務服務、政企、銀企（銀行與企業）等方面的合作交流，解決防控中後期廣大中小企業復工復產迫切需要的上下游產業鏈對接、融資、政策扶持等方面困難；同時，借鑑滬浙“疾病防範宣傳服務隊”等民間組織運行模式，滿足基層群眾迫切需要的社區心理服務。
三是進一步健全跨界信用信息共享互認機制。針對此次疫情跨界治理，長三角地區可在“5+2”協同聯動工作機制的基礎上，加強疫情信息、復工復產需求的實時共享，包括疫情防控重要舉措出臺的通報，聯合開展疫情研判和風險評估；同時，及時發佈疫情防控、復工復產工作經驗以及企業需求，也有助於相互學習借鑑經驗、加強合作。探索建立行政區域整體層面的信用體系共建共享互認，打破由行業分割、領域分割的信用信息共享碎片化和互認不足導致的區域跨界治理碎片化、缺乏合力等問題，推進跨行政區域治理一體化發展。
四是進一步推進跨界關聯互涉性政策制定對接磋商。可以探索建立疾控、疾病預防、疫情防控、企業復工復產等互涉性政策通報磋商制度；在制定可能涉及對方的相關政策之前，雙方先通氣研究、聽取意見，注重政策互涉關聯，避免因政策執行時間、執行標準不一導致的負面“溢出效應”，縮小不良影響；建立長三角區域一體化的醫療、疾控、企業幫扶等公共服務標準，為跨界區域重大疫情防控治理提供良好的政策環境，逐步解決因各行政區域法規、政策不協調而導致的治理難題。
（作者單位：中共上海市金山區委黨校）
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欄目主編：王珍
