昨日，十三屆全國人大常委會第十七次會議審議通過了修訂後的固體廢物汙染環境防治法(以下稱固廢法)，自2020年9月1日起施行。
據悉，現行《固體廢物汙染環境防治法》是1995年制定的，2004年進行了第一次修訂，2013年、2015年、2016年又分別對特定條款進行了修正。本次審議之前，2019年6月召開的全國人大常委會第十一次會議和12月的第十五次會議已經分別進行過兩次審議。
從修訂後的固廢法來看，“垃圾減量”成為政策方向之一。比如，第二十四條“國家逐步實現固體廢物零進口”；第四十六條“國家鼓勵農村生活垃圾源頭減量”；第六十八條“國家鼓勵和引導消費者使用綠色包裝和減量包裝”等。
業內人士看來，新修訂的固廢法有望進一步打開潛在的細分市場。
醫療廢物處理
新修訂的固廢法中，很大一部分內容涉及醫療廢物處理。其中，對醫療機構固廢的分類，包括收集以及處置都提出了規範性的要求。比如，明確醫療廢物按照國家危險廢物名錄管理，要求縣級以上地方人民政府加強醫療廢物集中處置能力建設。
生態環境部應急辦主任趙群英曾表示，醫療廢物處理處置上存在的能力缺口，從長期來看，必須通過規範管理和加大設施建設才能徹底解決。
缺口有多大？
中央的既定目標是，2020年內，每個地級市都將有一個規範的醫療廢物處置設施；在兩年內後，全國每個縣都要建成從收集、轉運到處置的完整體系。
現實情況卻是，以生態環境部發布的2018年相關數據為準，我國200個大、中城市醫療廢物年產生量為81.7萬噸，處置量81.6萬噸。而此次疫情發生後，全國出現22個市的醫療廢物處理超負荷運行，還有28個市是滿負荷運行，或是接近滿負荷。
市場有多大？
相關數據顯示，2019年我國醫療廢物行業市場規模達到58.1億元市場規模，增速為5.4%。根據平安證券的研究，2020年全國醫廢產量增幅將超過25%，該領域市場規模相對地將超80億元。近期，包括東江環保、高能環境、瀚藍環境、潤邦股份、雪浪環境、永清環保等環保上市企業已經開始了進一步佈局。
業內人士認為，隨著監管不斷升級以及對專業化、產業化醫療廢物處理的需求，整個醫療廢物處理行業或迎來集中整合期。
垃圾分類
新修訂的固廢法明確，縣級以上地方人民政府應當加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾管理系統，實現生活垃圾分類制度有效覆蓋。
去年7月，上海率先實施生活垃圾強制分類。隨後，各大城市紛紛跟進。5月1日起，北京也將開展垃圾分類強化執法。2020年底，46個重點城市將基本建成垃圾分類處理系統。2025年底前全國地級及以上城市將基本建成垃圾分類處理系統。
垃圾分類是一個全過程分類鏈條，從投放到收集、運輸，再到最終處理，如果對這四個環節的全程分類產業鏈進行設計和投入，業內專家預計，2020年垃圾分類市場將釋放出200億元到300億元產能，10年內，產業規模將達到2000億元到3000億元。
在城鎮固廢處理市場日漸飽和的背景下，農村市場或成為潛在市場。
新修訂的固廢法就提出，國家推行農村生活垃圾源頭減量，鼓勵適合在農村利用的生活垃圾就近就地利用。未納入城市生活垃圾管理系統的農村地區應當積極探索生活垃圾管理模式，因地制宜、妥善處理生活垃圾。
建築垃圾
新修訂的固廢法明確，縣級以上地方人民政府環境衛生主管部門負責建築垃圾汙染環境防治工作，建立建築垃圾全過程管理制度，規範建築垃圾產生、收集、貯存、運輸、利用、處置行為，推進綜合利用，加強建築垃圾處置設施、場所建設，保障處置安全，防止汙染環境。
中國環聯此前的調查結果顯示，我國在城市建設施工過程中所產生的建築垃圾數量已佔城市垃圾總量的30%-40%。建築垃圾已成為第一大城市垃圾源。
中國環聯發佈的報告認為，在政策推動和環保強監管的大背景下，建築垃圾處理市場的空間將快速做大。“若我國建築垃圾資源化可達到歐美、日韓水平，將這些建築垃圾進行資源化再利用，可創造萬億元價值。”
有機構研究結果顯示，每資源化利用1億噸建築垃圾，可節省堆放佔地萬餘畝，減少取土或代替天然沙石千萬立方米，節省標準煤500萬噸；可減少汙染，改善城市環境，降低可吸入顆粒物和細顆粒物指標；可新增就業崗位，帶動裝備製造業和服務業發展，創造巨大經濟效益。
