王守清教授2019年4月26日在扬州"中国城市建设投融资2019春季论坛——地方政府化债与融资热点专题研讨会"主题报告的发言要点。
基础设施和公用事业的提供往往涉及工程项目，而工程项目交付模式在过去数百年以来发生了很大的变化，如图1所示，越上面的模式，风险越大，对工程企业的要求越高，如果企业具备了相应的能力，则竞争力越强，其核心是从上游赚钱，从管理和集成赚钱（自己擅长的自己干，不擅长的管好他人干），向后延长业务期。
图1
这些交付模式的变化，如图2所示，其本质是融资主体的变化（从业主主导融资变成工程企业主导融资）和交付模式的变化（从分阶段交付变成全过程集成整体交付），专业的人做专业的事情，发挥工程企业的能动性和创造性，做好了，就可以提高绩效和利润率。
图2
另外，国际大型工程公司的经验证明工程项目的价值链微笑曲线，如图3所示，大型工程企业只有向两端扩展业务转型升级，才有可能通过集成管理提高竞争力，获取更高利润，同时延长业务期，应对建筑和房地产业的波动性与夕阳化。
图3
国际顶级承包商的发展历史也表明，工程企业在其不同的发展阶段，所采取的发展模式是不一样的，如图4所示。
图4
图5和图6分布是国际顶级承包商法国万喜公司和瑞典斯堪斯卡公司的业务分布和商业模式就是实证，很值得我国大型工程企业借鉴。
图5
图6
随着国际工程市场和业主需求的变化、我国经济和技术的发展、以及中央2000年的“走出去”战略和2013年的“一带一路”计划的实施，我国大型工程企业也已经进入了海内外扩张和全球化阶段，参与投资（向前延申）和运营（向后延申）全过程集成已经越来越重要，如图7所示，对基础设施和公用事业而言，就是具备实施PPP的能力。
图7
总之，参与PPP是大型工程企业转型升级的必然选择，全国各地的城投公司也要了解国内外相关市场和政府需求的变化，并相应调整战略、业务模式、功能职责和人才培养等，以可持续发展。
王守清
清华大学建设管理系教授/博导、清华大学PPP研究中心首席专家
