“知責任者，大丈夫之始也；行責任者，大丈夫之終也”。2018年1月5日，習近平總書記在學習貫徹黨的十九大精神研討班上發表重要講話，再次強調要增強責任之心、勇於擔當作為。
守責、負責、盡責，是新時代管黨治黨的鮮明標識。黨的十八大以來，習近平總書記就全面從嚴治黨主體責任提出了一系列新論斷新要求，成為推動全面從嚴治黨向縱深發展的重要指引。
堅持權責統一 深化責任內涵 推動管黨治黨從寬鬆軟走向嚴緊硬
“是不是各級黨委、各部門黨委（黨組）都做到了聚精會神抓黨建？是不是各級黨委書記、各部門黨委（黨組）書記都成為了從嚴治黨的書記？是不是各級各部門黨委（黨組）成員都履行了分管領域從嚴治黨責任？”2014年10月8日，習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上發出黨建“三問”，以強烈的問題意識突出了責任在管黨治黨中的重要性。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從關係黨和國家生死存亡的高度深入推進全面從嚴治黨。黨中央深刻洞察到，腐敗現象和作風問題滋生蔓延的背後，是責任缺失、監督不力、管黨治黨寬鬆軟問題。習近平總書記一針見血指出：“不明確責任，不落實責任，不追究責任，從嚴治黨是做不到的”，明確提出“管黨治黨根子在黨委、關鍵靠擔當”，強調“各級黨委（黨組）要切實落實全面從嚴治黨主體責任，把全面從嚴治黨的要求落實到黨的建設全過程”。
權力就是責任，責任就要擔當。習近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上系統總結新時代全面從嚴治黨重大經驗，鮮明提出“要堅持行使權力和擔當責任相統一，真正把落實管黨治黨政治責任作為最根本的政治擔當”。對各級黨組織和黨員領導幹部來說，權力是人民賦予的，只能為人民謀福利，不能只想當官不想幹事，只想攬權不想擔責。每個黨委和黨員領導幹部身上都擔著管黨治黨重任，必須樹立正確的權力觀、責任觀，以實際行動把責任落實到位。
落實管黨治黨責任，首要的是明確主體責任。黨的十八屆三中全會明確提出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任；2015年10月12日，中央政治局會議明確“各級黨委要擔當和落實好全面從嚴治黨的主體責任”。從黨風廉政建設主體責任到全面從嚴治黨主體責任，不只是字面上的變化，更是實踐的發展、認識的深化。全面從嚴治黨主體責任不僅將黨風廉政建設主體責任涵蓋在內，還包括加強黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設等方面的主體責任。
2020年3月9日，中共中央辦公廳印發《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》，提出12方面主體責任內容，既有堅持黨的領導、貫徹中央和上級決定的要求，有推進黨的建設、落實黨風廉政建設主體責任、形成全面從嚴治黨整體合力、結合實際解決突出問題的責任，還有在本地區發揮領導作用、加強對本地區統一戰線工作和群團工作的領導的要求。這些內容與新修訂的黨章、新時代黨的建設總要求、加強黨的政治建設的意見等一脈相承，體現黨管一切就要對一切負責，哪裡有黨的領導，哪裡就必須落實全面從嚴治黨要求。
“全面從嚴治黨”和“主體責任”組合到一起，深刻回答了全面從嚴治黨靠誰抓、憑誰治的時代問題，激活管黨治黨的內在動力。各級黨組織主體責任意識不斷增強，認真履職盡責，不僅取得了反腐敗鬥爭壓倒性勝利，更從根本上保證了全黨令行禁止、集中統一，讓中國特色社會主義制度顯著優勢在新時代得以充分彰顯。
4月20日，習近平總書記來到秦嶺牛背梁國家級自然保護區，瞭解秦嶺生態保護工作情況。他強調，秦嶺違建是一個大教訓。從今往後，在陝西當幹部，首先要了解這個教訓，切勿重蹈覆轍，切實做守護秦嶺生態的衛士。黨的十八大以來，習近平總書記曾對秦嶺生態環境保護先後六次作出重要批示指示，當地部分官員敷衍塞責、陽奉陰違等問題受到嚴肅處理。
堅持全面覆蓋 立足民心向背 推動全面從嚴治黨向基層延伸
“現在人均收入有多少了”“去年有多少人娶媳婦兒”“你那裡的遊客在村裡住宿嗎”……2018年全國兩會期間，有媒體推出“習近平兩會上關心過問的10件‘小事’”系列特稿。總書記向代表委員提出的問題，件件看似小事，卻事事連著民心。
一切為了人民，是中國共產黨出發的原點，也是落實全面從嚴治黨主體責任的落腳點。“真正做到對歷史和人民負責”。在學習貫徹黨的十九大精神研討班上，習近平總書記其言諄諄，再次強調了強化責任意識、砥礪擔當精神的重要意義。2019年3月，中共中央辦公廳印發《關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，明確要求“把對上負責與對下負責統一起來。”
作為擁有9000多萬名黨員、460多萬個基層黨組織的政黨，中國共產黨的每一級黨組織都是落實主體責任不可忽視的一環。全面從嚴治黨，就要覆蓋黨的建設各個領域、各個方面、各個部門，從黨中央到省市縣黨委，從中央部委、國家機關部門黨組（黨委）到基層黨支部，都要肩負起主體責任。只有把履職盡責變成全國一盤棋的行動，從“離黨中央最近”的中央和國家機關黨組織到“服務群眾的最前沿”的基層黨組織都堅強有力，才能在層層盡責中把黨中央的決策部署變成人民群眾真真切切的獲得感。
從十八屆三次全會開始，中央紀委每年全會都對落實責任提出明確要求，並按照中央、省、地市的順序循序漸進、依次壓實，推動形成全黨動手一起抓從嚴治黨的良好局面。在十八屆中央紀委六次全會上，習近平總書記更是鮮明提出“推動全面從嚴治黨向基層延伸。”在十九屆中央紀委三次全會上，他進一步強調，“各級黨委（黨組）特別是書記要強化政治擔當、履行主體責任，把每條戰線、每個領域、每個環節的黨建工作抓具體、抓深入。向群眾身邊不正之風和腐敗問題亮劍，維護群眾切身利益”。
實踐中，黨中央以上率下，推動責任落實。習近平總書記每年在中央紀委全會上發表重要講話，中央政治局常委會聽取每輪中央巡視情況彙報，審議每個重大黨內法規，專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作……要求各級黨組織和廣大黨員做到的，中央政治局的同志首先做到。黨中央緊緊抓住“最先一公里”和“最後一公里”，著力打通責任傳遞“中梗阻”；堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，著力完善全面從嚴治黨責任制度，在《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨問責條例》等黨內法規中均對落實主體責任提出明確要求，把落實責任變成剛性規定。各級黨委（黨組）普遍把執行全面從嚴治黨制度情況作為黨建述職、考核重要內容，作為評判責任落實的重要標準，藉助民主生活會、組織生活會、約談提醒等形式有效傳遞中央要求，通過巡視巡察等黨內監督，持續傳導黨要管黨、從嚴治黨政治責任，把責任逐級壓實到最基層。
上下皆巽，不違其令，命乃行也。主體責任全面覆蓋，管黨治黨不留空白，在上下一心、同頻共振中，管黨治黨從中央要求變成自覺行動，從根本上扭轉了“上面九級風浪、下面紋絲不動”被動局面，贏得了黨心民心，厚植了執政基礎。
聚焦黨的全面領導 堅持“嚴”的主基調 以全面從嚴治黨新成效推進國家治理體系和治理能力現代化
堅持黨對一切工作的領導，是習近平新時代中國特色社會主義思想的核心內容；保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統一領導，是落實全面從嚴治黨主體責任的首要任務。習近平總書記在黨的十九大報告中強調，“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”，並在新時代黨的建設總要求中鮮明提出“堅持和加強黨的全面領導”。他在多個場合反覆強調，“全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導”“落實主體責任，關鍵是要把黨的領導落到實處”。在十九屆中央紀委三次全會上，習近平總書記進一步強調，要以黨的政治建設為統領全面推進黨的建設，取得全面從嚴治黨更大戰略性成果。
堅持黨的領導，必須加強和改善黨的領導。而加強和改善黨的領導，必須一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨，把“嚴”的主基調長期堅持下去。從嚴，是新時代管黨治黨一以貫之的要求。2013年6月28日，習近平總書記在全國組織工作會議上深刻指出“黨要管黨，才能管好黨；從嚴治黨，才能治好黨”。其後，總書記進一步強調，“管黨治黨，必須嚴字當頭，把嚴的要求貫徹全過程，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴”，“黨和人民事業發展到什麼階段，全面從嚴治黨就要跟進到什麼階段”，“堅持思想從嚴、管黨從嚴、執紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴”，“要堅持嚴字當頭、全面從嚴、一嚴到底，嚴格落實管黨治黨責任”。嚴的要求貫穿管黨治黨全過程，不斷提高黨的執政能力和領導水平，全面從嚴治黨為堅持和加強黨的全面領導提供了堅強保障。
落實“嚴”的要求，體現在落實全面從嚴治黨主體責任的方方面面。從燒熱民主生活會黨內生活熔爐，用好批評和自我批評武器，用好組織生活經常性手段，堅持民主集中制制度優勢，到運用監督執紀“四種形態”，多做紅臉出汗、咬耳扯袖工作，抓早抓小、防微杜漸；從要求加強學習應對“本領恐慌”，到號召全黨大興調查研究之風；從抓好紀律教育、政德教育、家風教育，到深化以案為鑑、以案促改，習近平總書記始終高度重視把“從嚴”體現在對黨員的日常管理中，要求各級黨組織做到管事就管人，管人就管思想、管作風，通過嚴管體現厚愛，通過監督支撐信任，推動全面從嚴治黨成為常態。
全面從嚴治黨既是政治保障，也是政治引領。習近平總書記反覆強調，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵和中國特色社會主義制度的最大優勢；指出進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想中，“起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程”；提出要“以全面從嚴治黨新成效推進國家治理體系和治理能力現代化”。黨的領導作用體現為“集中力量辦大事”的制度，體現為總攬全局、同向發力的效率，體現為高度的組織、動員能力，體現為長遠的規劃、決策和執行能力。落實主體責任，就要著眼以偉大自我革命引領偉大社會革命，旗幟鮮明堅持和加強黨的全面領導，把黨的領導和我國社會主義制度優勢轉化為社會治理效能。
（本文刊載於2020年第9期《中國紀檢監察》，作者：原曉紅）
