以前，那曲是全區條件最艱苦、發展最落後、脫貧任務最艱鉅的地市，也是全區“十三五”時期脫貧攻堅三大主戰場之一。全市有10個深度貧困縣、80個深度貧困鄉鎮、721個深度貧困村，分別佔全市縣、鄉、村的90.9%、70.17%、60.59%。
自脫貧攻堅戰全面打響以來，那曲市堅持以“不破樓蘭終不還”的氣魄，上下一心、攻堅克難，脫貧攻堅工作取得了決定性成果。2016年以來，那曲市累計減貧31942戶136318人（2019年11月動態調整數據），所有建檔立卡貧困人口全部退出，貧困發生率從2015年底的22.7%降至零，貧困村（居）退出1173個，11個縣（區）全部脫貧摘帽。
推進“三大行動”黨建扶貧新實踐
為提升脫貧內生動力，那曲市實施“先鋒”行動，堅持把優秀黨員、優秀幹部、優秀人才聚集到扶貧開發工作一線，全市從縣直機關選派130名優秀幹部到鄉鎮任職，安排143名優秀鄉鎮幹部跨鄉交流到脫貧攻堅重點鄉鎮任職，88%的鄉鎮領導班子成員從鄉村一線工作的幹部中直接選拔，從符合條件的未就業大學生中招聘1063名鄉村振興專幹，並優先推薦致富能人、吸納進城務工經商人員等進入村“兩委”班子，優化班子結構。
同時，那曲市實施“堡壘”行動，厚植“基礎力”引領脫貧攻堅，制定出臺《關於抓黨建促脫貧攻堅的指導意見》，以標準化引領規範化，每年按照不低於10%的比例末位倒排一批軟弱渙散基層黨組織進行集中整頓。2016年以來，該市累計對595個軟弱渙散基層黨組織進行了整頓提升。在此基礎上，那曲市著力構建以貧困村黨組織為核心，以龍頭公司、產業基地、合作組織等為支撐的“一核多元”精準扶貧組織體系，在農牧民經濟合作組織、致富帶頭人創辦企業中建立黨支部71個，有力提升了基層黨組織的凝聚力、戰鬥力。
此外，那曲市積極實施“保障”行動，增強“攻堅力”穩定脫貧攻堅，著力推進村級組織活動場所標準化建設。2016年以來，該市累計投入資金15.56億元，實施村級組織活動場所標準化建設833個，落實每個村（居）每年10萬元黨建工作經費。
探索“抓兩頭、促中間”牧業產業新路
受自然環境、群眾思想觀念、科技水平等因素影響，那曲市農牧業特色產業規模小、檔次低、產業鏈短，農畜產品附加值低，龍頭、支柱企業稀缺。
自脫貧攻堅戰全面打響以來，那曲市突出抓好牧業核心產業，積極探索“抓兩頭、促中間”牧業產業發展思路，通過打造產業平臺、完善供銷兩端、建立利益機制，推進牧業產業鏈條式發展。
在第三級平臺（鄉村層面）抓“一頭”，通過組建“一鄉一社”和“一村一合”，吸納所有建檔立卡貧困戶。牧民群眾通過草場、牲畜、現金等形式參與入股分紅，或通過草場流轉、租賃和就業等形式獲得現金收入。在第二級平臺（縣級層面）組建縣牧業開發公司，統籌各鄉鎮、村級牧業合作組織有效運轉，實施牛羊育肥項目，打造擴繁基地、人工種草基地等；在第一級平臺（市級層面）抓“另一頭”，組建市牧發公司，引進有實力、有信譽、帶動能力強的龍頭企業，著力解決種畜選育、母畜擴繁等問題；最終實現“促中間”，形成市牧發公司（龍頭企業）＋縣牧發公司（牧業生產基地）＋牧業合作組織＋貧困戶的利益聯結機制，實現牧業產業可持續、可循環發展。
建立“勞務增收”就業扶貧新機制
為確保全市貧困勞動力就業、技能培訓等信息數據精準，那曲市建立“一庫六冊”，大力推進“互聯網＋人社”信息化平臺建設，強化那曲人社手機APP功能拓展，及時更新維護“一庫六冊”信息，實現週報線上線下同步。同時，制定了促進建檔立卡貧困勞動力就業服務管理指導意見，將吸納貧困勞動力就業作為本市轄域內基建項目施工合同的一項硬性指標，並明確每投資100萬元要吸納1名本市勞動力就業（貧困勞動力優先），就業時間不少於2個月且日工資不低於230元，有效解決了崗位對接難、穩定就業難問題。
此外，那曲市多渠道拓寬就業崗位，從實踐中探索“六個一批”就業增收方式，組建市縣兩級勞務派遣公司，統籌勞動力使用，推進就業企業化經營、公司化運作、動態化管理。2019年，全市建檔立卡貧困勞動力通過基建項目帶動就業3786人，通過產業就近就便就業11806人，通過援藏勞務輸出108人，通過對接本地企業就業1577人，通過人居環境整治帶動4823人，通過發展服務行業帶動15506人，共計實現就業37606人，創收4.97億元，人均增收1.3萬元。聶榮縣致富帶頭人赤加牽頭組建縣勞務公司，去年輸出貧困勞動力1200人次，實現收入960萬元，扭轉了“離不開家、吃不了苦、幹不了活、掙不上錢”的窘境。
來源：中國西藏新聞網
