在渤海之濱，黃河尾閭，有一個團結向上、奮發有為的集體——山東省東營市河口區檢察院。他們以捍衛法律尊嚴為天職，以嚴懲犯罪分子、促進社會和諧發展為使命，讓正義的陽光灑滿這片土地。
“全國先進基層檢察院”，被最高檢榮記“集體一等功”，“山東省先進基層黨組織”，連續9年榮獲河口區目標管理考核一等獎……一項項榮譽的背後，凝聚了東營市河口區檢察院全體檢察人員的汗水，更展現了該院“正義先鋒”黨建品牌的硬核力量。
遇到問題從黨建找破解辦法
“初心不忘，久久為功。”2020年1月19日，檢察官李紅在完成駐所檢察工作日誌後，有感而發地寫下這八個字。“我記得很清楚，那天院裡邀請老檢察長張瑞迎給我們上了一堂黨課，他教育我們要把工作中的每一件小事做成精品，把每一件事情當成自己的事業來幹。老檢察長的話極大地鼓勵和啟發了我。”李紅說，駐所檢察工作程序性強，幹久了難免會感覺乏味。但是，就像老檢察長說的那樣，檢察人要有把工作中的每一件小事做成精品的意識，只有這樣，才能夠在維護社會公平正義方面貢獻檢察力量。寫好駐所檢察工作日誌就是一個例證，它看似事小，卻承載了河口區檢察院幾代檢察人的共同信念。
自1984年建院至今，36年來，河口區檢察院的駐所檢察工作日誌歷經八屆檢察長，從未斷檔。這種工作狀態的常態化、持久化，正是該院理論學習、思想武裝常態化的外在表現。
河口區檢察院黨組書記、檢察長束斌說：“山東省檢察院、東營市檢察院歷來高度重視黨建工作，一級帶著一級幹，並注重加強對下的黨建工作指導。如今在河口區檢察院，‘黨建是第一要務’‘黨建為先’已經成為一種工作習慣，‘遇到問題從黨建找解決辦法’也已經成為思維方式，堅持把黨建工作做在平常、融入日常。”
鮮豔黨建之花結出豐碩業務之果
2019年2月18日，河口區檢察院聯合該區黃河河務局等單位開展黨建聯建和“攜手清四亂，保護母親河”專項行動。
2019年，河口區檢察院在開展“攜手清四亂，保護母親河”專項行動中，面臨著與相關行政部門協調溝通不暢、工作合力不強的問題。該院黨支部書記孫佃海在支部研討會上說：“我認為，其他單位主力軍也是黨員幹部，協調溝通不暢，其中一個原因在於之前我們只是關起門來搞黨建，可不可以從黨建聯建入手，讓各個單位的黨員們通過這種形式提高凝聚力，藉此達成工作共識？”
“這種現象反映出我們黨建工作的短板，也就是黨建的影響力不夠。”束斌點評道。隨後，河口區檢察院與該區黃河河務局、水利局、應急管理局等單位進行黨建聯建，開展“攜手清四亂、保護母親河”主題實踐活動，黨員們在互動交流過程中達成共識、凝聚合力，全力支持檢察機關開展專項活動，並在短時間內對黃河邊長期未得到處理的違章建築予以清理拆除，黨建之花很快結出了業務之果，成為各參與單位的一段佳話。
“正義先鋒”打造一流融合發展平臺
檢察文化和黨建文化兩張皮，黨史和檢察史兩條線，是基層黨建工作普遍存在的難題。河口區檢察院的破題之策，是打造融黨史、院史於一體的“正義先鋒”黨性教育基地。
“建設的過程就是學習黨史、院史和政治思想教育的過程。”束斌說，為了讓黨性教育基地發揮最大化教育作用，在建設前期院黨組就要求人人參與，選派青年幹警走訪退休老同志，瞭解他們為檢察事業奮鬥的光榮事蹟，瞭解他們對黨的建設所作的貢獻，聽取他們對新一代幹警的諄諄教導。
“我一輩子聽黨話、跟黨走，奉獻在檢察事業中，退休後回首往事，人生沒有遺憾。希望你們這一代人能夠後浪推前浪，為黨為民再立新功！”退休檢察官肖太軍對前來看望他的青年幹警張豔麗說。張豔麗也深深地被老黨員愛黨愛崗的堅定信念和“河檢人”的光榮傳統所感染。
鮮豔黨建之花結出豐碩業務之果
2019年6月27日，山東省東營市河口區檢察院舉行“正義先鋒”黨性教育基地揭牌儀式。
退休黨員們還為“正義先鋒”黨性教育基地捐贈了當年獲得的優秀黨員、模範檢察干部等榮譽證書，還有歷屆黨組的合影等珍貴的歷史照片，以及幾代檢察人不同的檢察制服、使用的辦公用品等物件，讓黨性教育基地有血有肉。
在“正義先鋒”黨性教育基地建設過程中，青年幹警們主動向該院黨組請示，希望集體抄寫一遍黨章放在教育基地。得到院黨組肯定後，這成為黨性教育基地最為鮮活的內容。
來河口區檢察院工作不到一年的李文玉對記者說：“我剛到河口區檢察院時，政治部主任就帶我到‘正義先鋒’黨性教育基地接受黨性教育。在這裡，我感受到了河口區檢察院從無到有、從小到大、從弱到強的發展歷程。瞭解到在歷屆黨組書記、檢察長的帶領下，‘河檢人’是如何踐行入黨誓詞、爭先創優、為黨的事業奉獻的。”
對河口區檢察院全體檢察人員來說，到“正義先鋒”黨性教育基地進行黨性和院史教育，是一次重要的精神洗禮。目前，“正義先鋒”黨性教育基地已經成為河口區黨員幹部參觀學習、接受教育的重要平臺，已經納入東營市檢察機關黨性教育矩陣，省、市領導多次予以肯定，東營市委政法委轉發了該院黨性教育基地的建設經驗。
常態化談心談話讓幹警放下包袱
黨建就是做人的工作。多年來，河口區檢察院黨組班子嚴格落實黨建責任制，建立常態化談心談話制度，隨時掌握幹警思想波動，及時糾偏矯正，既關心幹警的工作，也關心幹警的生活。
2019年，河口區檢察院副檢察長孫佃海在和幹警談心時，一名女幹警表示暑假沒時間帶孩子，因為家在外地，老人又不在身邊，自己既要照顧孩子又要工作，非常不方便。孫佃海將此事上報院黨組後，院黨組決定開設“匯愛”託管班，安排年輕幹警輪流為幹警子女授課，這個辦法解決了不少幹警的後顧之憂。
每年年初，河口區檢察院都會制定談心談話工作方案。比如，檢察長每年與幹警逐個談話一遍；分管院領導堅持“晨會制度”，每週到分管部門召開2次或3次晨會，針對苗頭性問題與大家交流思想，學習上級最新要求和會議精神，把好政治方向；部門負責人隨時隨地與幹警個別交談，咬耳扯袖、加油鼓勁。在檢察人員分類管理、司法責任制改革、反貪轉隸和內設機構改革過程中，該院平穩過渡，人心思齊，沒有出現任何“雜音”與不和諧現象。
濃厚的人文關懷，讓幹警們全心全意地投入到工作當中。大家通過擔當作為、無私奉獻，向院黨組和“河檢”大家庭表達感恩之心。與病魔作頑強抗爭的“東營最美青年”祖強愛崗敬業、笑對人生，他負責的信息技術工作連續多年是全市第一，他受邀在全省檢察機關英模事蹟報告會上作巡迴宣講。接到為中國法學會檢察學研究會刑事執行檢察專業委員會第二屆年會現場觀摩解說的任務，第三檢察部幹警孫林娟未休完產假就來上班，圓滿完成工作任務。不負眾望、敢為人先的周潔，在參加第二屆全國檢察機關刑事執行檢察業務競賽活動中，克服孩子小沒人管、身患蕁麻疹等困難，早起晚睡，甚至連夜奮戰，最終以總成績第一名被評為“業務標兵”。在該院組織的“身邊的榜樣”先進事蹟報告會、“道德模範評選”等活動中，他們都曾走上講臺講述自己的感悟，激勵大家愛崗敬業、幹事創業。
把錘鍊黨性與個人成長結合起來
河口區檢察院黨組始終把對人的管理和對人才的培養作為隊伍建設主線。為了幫助青年幹警扣好第一粒釦子，促進他們快速成長為“講政治、本領強”的忠誠型、專家型人才，該院建立政治素養和業務技能雙培養機制，實行人才培養“1+1”雙導師制，為每名青年幹警確定1名業務導師和1名政治導師，每年初公示“成長工程”計劃，每年底評選一次“師徒最佳組合”。
第一檢察部檢察官吳秀敏參加工作不久就辦理了一起團伙犯罪批捕案件，第一次提審沒有經驗，13名嫌疑人全部翻供，她“壓力山大”，連續失眠。後來在政治導師悉心開導和業務導師的精心指導下，吳秀敏重新閱卷，制定方案，第二次提審一舉突破9人，後又乘勝追擊、全案批捕。3年後，吳秀敏在業務競賽中脫穎而出，成為山東省偵監業務十佳標兵。
既要厚愛，也要嚴管，才能打造一支鐵一般的隊伍。河口區檢察院認真落實管黨治黨政治責任，相繼建立完善24項執法監督制度機制。該院創新推出“檢察機關廉政風險防控系統”在山東省推廣，實現了全流程、全時段、全方位防控，把全面從嚴治黨的主體責任落實到位。
鮮豔黨建之花結出豐碩業務之果
三名優秀黨員被授予“黨員先鋒崗”稱號。
自建院以來，河口區檢察院保持了“違紀違法零紀錄”。實行黨員量化積分管理，將政治、業務、紀律、作風等黨建工作要求、上級部署任務落實情況，緊密結合日常工作，納入黨員積分量化考評內容，為每名黨員建立黨員積分量化管理臺賬，並將黨員積分量化工作與每季度黨小組流動紅旗、“黨員先鋒崗”評選結合起來，教育引導黨員幹部把貫徹落實黨的決策部署與日常工作結合起來，把錘鍊黨性與個人成長結合起來，積極進取、爭先創優。
據統計，該院截至目前共開展評選活動5次，評選出先鋒黨員幹部13人次，提高了黨員幹部的榮譽感、責任感，成為該院爭先創優的有力抓手。河口區委常委、組織部部長呂國強評價：“河口區檢察院一直把黨建工作牢牢抓在手上，檢察隊伍政治站位高，是一支政治過硬、本領高強的部隊。”
黨建引領提升隊伍凝聚力戰鬥力
黨建工作越實，業務就越好開展。河口區檢察院通過黨建引領檢察工作，提升隊伍的凝聚力、戰鬥力，為檢察事業的發展培育了一支招之即來、戰之必勝的檢察鐵軍。
服務保障民營經濟發展絕不是簡單的經濟問題、法治問題，更是政治問題、民生問題。面對服務經濟高質量發展的考驗，河口區檢察院圍繞全區關注的新舊動能轉換、民營經濟保護等工作，由院黨組牽頭，組建了法律服務團，制定涵蓋法律諮詢、黨建互動、打擊涉企犯罪等20項檢察服務產品清單，黨組成員帶頭，黨員幹警主動上門服務，使服務民營企業發展更有針對性和實效性。
比如，根據富海集團提供的需求清單，束斌為企業高級管理人員作法治講座，並就案件涉及到的企業管理問題，到企業現場發出檢察建議。此外，該院組建的法律服務團還建立了“服務企業檢察護航基地”，開設“法治信仰講堂”，舉辦法治講座24次，打造的集黨建、警示教育和學習培訓一體化的專業場所，受到企業歡迎。
“案件無小事，事事連政治”，河口區檢察院的黨員幹部始終把做好群眾工作作為錘鍊自身黨性的練武場。貫徹“一次辦好”工作理念，發揮黨員先鋒模範作用，在刑事執行人權保障中心建立一站式服務大廳，優化案件查詢、接訪等工作流程，讓群眾、律師、辦案人員和被執行人“一趟不用跑、最多跑一趟”。面對到大廳求助的農民工，開展了受理、取證、法律諮詢、出庭支持起訴等大量工作，2019年該院辦理的6件農民工追討欠薪案，幫助農民工等弱勢群體追索欠薪、醫療費等41萬餘元，被群眾稱為“貼心人”。開展“黨建引領+志願行動+檢察護航”主題活動，牽頭成立仙河鎮志願服務聯合黨支部，與團委、社區等共同開展志願服務活動，組織黨員參加志願活動343人次，在服務民企、社區等方面彰顯了檢察擔當。
2019年，全國各級檢察機關都在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，該院以此為抓手，弘揚“支部建在一線”優良傳統，組建了三支由黨員組成的行動黨支部，作為尖兵破解業務難題、解決民生實事，取得了累累戰果。比如，成立“守正”行動黨支部，抽調黨員骨幹力量投入戰鬥，晝夜奮戰，2起涉黑案件均在一個半月內提起公訴，中央電視臺還做了專題報道；為一以貫之抓好“一號檢察建議”落實，組建“晨曦”行動黨支部，專門開展青少年法治教育和犯罪預防工作，與區教育局建立聯席會議制度，建設青少年法治教育基地，推動建設公、檢、法、司、團委、婦聯、社工組織等社會各方力量共同參與的未成年人保護社會支持體系。今年春節以來，為做好新冠肺炎疫情防控工作，該院成立由21名黨員組成的“檢衛”行動黨支部，積極參與配合該院疫情防控領導小組辦公室工作，承擔消毒、人員情況摸排上報、防疫政策宣傳、輿論引導等工作，真正將疫情防控責任扛在肩上、落到實處。2名行動黨支部幹警被東營市檢察院授予“黨員先鋒崗”稱號，1名行動黨支部幹警的戰“疫”事蹟在“學習強國”上發表。
黨小組共建、黨支部聯建讓黨建工作“活”起來
“頭腦中有黨建必能促進業務，院裡有這樣講政治、敢擔當、重作為的檢察隊伍，我們面臨多大的難題，都有必勝的底氣和信心！”束斌自豪地說道。面對“雙贏多贏共贏”等理念，面對為“四大檢察”全面協調充分發展提供基層樣板的使命，河口區檢察院黨組創造性地提出通過黨小組共建、黨支部聯建的方式破解業務難題、強化法律監督，力求“問題聯治、工作聯動、績效聯創”。
2016年5月，該院圍繞“加強人權保障，主導建設了河口區”刑事執行人權保障中心”，並在2019年與河口區公安分局、司法局開展黨建聯建，會籤《關於進一步加強刑事被執行人合法權益保障的實施意見》等6份文件，解決了數據不共享、執法標準不統一、執法不規範等問題，形成人權保障工作的“河口樣本”。自“刑事執行人權保障中心”建成以來，全區審前羈押率從2014年的42%降至目前的26%，認罪服判率保持在92%至97%，執行非監禁刑的651人全部實現了再就業，再犯罪率逐年下降，政治、法律、社會效果實現有機統一。此舉得到最高檢、山東省檢察院充分肯定，被確定為中國法學會檢察學研究會刑事執行檢察專業委員會第二屆年會現場觀摩項目。為強化基層執法監督，創新打造“派駐+巡迴”監督模式，該院選派4名黨員業務骨幹聯繫各鎮街，強化與鎮街黨委政府和基層執法司法部門的對接，完善基層執法監督工作，實現“雙贏多贏共贏”。
此外，河口區檢察院還探索開展糾正意見工作，制定《河口區檢察院辦理糾正意見工作實施細則》，指導檢察官規範發出糾正違法通知書34份，對各類輕微違法行為及時發出檢察官告知函13件，實現了對違法行為的實時監督，該做法被山東省檢察院轉發。以該院實施細則為藍本，山東省檢察院研究出臺了全省檢察機關糾正意見實施細則。為解決“繁案不精、簡案不簡、速裁不速”難題，河口區檢察院創新非羈押訴訟“四位一體”工作機制，將案件科學劃分為簡案和繁案，由青年檢察官集中辦理認罪認罰簡易案件，具有豐富辦案經驗的老黨員幹警辦理複雜案件，繁簡分流，簡案組高效辦理了佔比為65%的簡易案件，實現了辦案效率和辦案質量的雙提升。（檢察日報 杜桔紅 王景國 房文龍）
