京杭大運河蜿蜒流淌，生生不息，素有“黃金水道”的美譽。它見證了中華文明的源遠流長和中華民族的勤勞智慧，至今在防洪排澇、輸水供水、內河航運、生態景觀等方面仍發揮著重要作用。近年來，淮安以京杭運河淮安段綠色現代航運示範區建設為抓手，堅持“生態優先、綠色發展”理念，著力推動淮安內河水運轉型發展，讓綠色成為這條“黃金水道”的最美底色。
京杭運河綠色現代航運示範區是江蘇交通強國建設十大樣板之一，淮安市境內淮安船閘至九龍湖公園約16公里被列為全省4個示範段之一。納入示範區建設的河段將進行環境綜合整治、綠化景觀提升、汙染防治、橋樑亮化美化、臨河建築物立面改造、港口轉型升級、文旅設施建設等七個方面的整治建設。項目實施以來，市委、市政府多次研究討論建設方案，高效推進示範段整治建設，明確了“市級主導、部門牽頭、分區包乾”的工作機制，將航運、生態、景觀旅遊有機結合，做到水上岸上聯動治理、堤內堤外共同美化、濱水空間和近水片區一體化設計，示範區和全線統籌推進。
4月18日下午
市政府召開京杭運河淮安段
綠色現代航運示範區建設工作彙報會
市長陳之常強調，要立足高質量推進大運河文化帶建設，系統謀劃、加快建設京杭運河淮安段綠色現代航運示範區，力求“整治到位、綠化到位、通暢到位”，打好亮麗底色，統籌推動運河兩岸經濟高質量發展。
一要提高工作站位，充分認識到京杭運河淮安段綠色現代航運示範區建設是大運河文化帶建設重要組成部分、重要抓手，注重各項工作與上位規劃的有機銜接，保持規劃的一致性、系統性、延續性。
二要聚焦示範區16公里範圍，對照市委市政府與省交通廳共建協議，全力推進安全環保、環境整治、規劃建設等各項工作落實。
三要發揮參建各方積極性，壓實屬地和行業主管部門責任，形成整體合力，及時化解推進中遇到的問題，高效有序推進示範區建設。
淮安“黃金水道”有了新“底色”
綠化景觀提升鋪開新畫卷
最是一年春光好，眼下正是綠化施工的黃金季節。在京杭運河淮安區段綠色現代航運建設項目景觀工程施工現場，挖掘機的轟鳴聲不絕於耳，施工人員正搶抓工期，對匯行廣場中心島區進行整體綠化改造。“目前這一片區域正在進行土地平整，馬上就要開始種植土回填，計劃6月底完工交付。”工程項目經理胡磊說。
佔地50畝的匯行廣場中心島區位於京杭大運河和蘇北灌溉總渠的交匯處，是淮安區先導段生態修復最重要的工程之一，也是來往船舶必經之路。“在方案設計之初，我們就充分考慮了大運河沿線生態修復要求，採用46種綠化品種，保證整體景觀層次分明、錯落有致、四季常綠，打造成為運河沿線的一道流動風景線。”淮安市淮安區交通運輸局局長鍾鑫說。
據悉，京杭大運河淮安段全線綠色航運建設相關工程已被納入京杭大運河綠色現代航運示範區總體建設方案。今年，淮安結合沿河風光帶、遊園、慢行系統建設，率先啟動完善165萬平方米的沿岸綠化工作，旨在進一步提升文化景觀，打造城市發展與現代航運和諧共生的典範。
港口轉型升級 打造新面貌
伴隨著復工復產的熱潮，近日，記者在淮安新港二期作業區看到，一艘艘貨船整齊地停靠在碼頭，正在進行集裝箱裝載作業。
淮安新港二期作業區是目前江蘇內河規模最大、自動化程度最高的集裝箱專業碼頭。作為二類開放口岸，周邊進出口企業可以直接享受屬地報關、異地放行等便捷服務，直接推動淮安及周邊物流企業向散改集、陸改水轉變，大大降低了企業的物流成本。“淮安新港為我們本土的外貿企業打開了一條新的物流通道，每標箱運輸成本下降了近三分之一。”淮安中遠海運物流有限公司副總經理史有智說。
近年來，淮安先後實施了京杭運河“三改二”、鹽河“五改三”、淮河出海航道整治等一批重點港航設施建設，形成了經鹽河對接連雲港、經運河長江直達上海的兩大出海口，淮安的小麥、元明粉、鋼材等由此走向更廣闊的市場；外地的陶瓷、礦粉、電煤等由此進入淮安，“海河聯運”的水路運輸格局正在加速形成。數據顯示，2019年，淮安完成內河港口集裝箱年吞吐量24.4萬標箱，超額完成年度21.5萬標箱任務，同比增長20.1%，繼續保持全省第一。淮安市交通控股有限公司副總經理、港口物流集團董事長沈劍說：“今年，我們將以‘大運河文化帶’建設為主線，依託‘黃金水道’的優勢，繼續推動港口基礎建設，規劃建設內河航運樞紐和多式聯運物流中心，打造多式聯運物流成本的‘窪地’和現代綜合運輸體系的‘高地’，發展江海河聯運和公鐵水多式聯運，助推淮安經濟社會高質量發展。”
按照《京杭運河淮安段綠色現代航運發展實施方案研究報告》的規劃，2020年，淮安還將對沿線碼頭進行綜合治理，關閉一批影響沿線景觀環境的砂石、危貨等碼頭；新建、改建一批公用規模港口；對碼頭裝卸設備進行節能化、智能化改造，提高裝卸效率；推進運輸結構調整，發展水運集裝箱和鐵公水聯運體系。
環境綜合整治帶來新氣象
加強生態環境保護修復，是推進京杭運河綠色現代航運示範區建設的一項重點工作。近日，在淮安黃碼大橋下游的淮安錨地疏浚綠化工程現場，工人們正在進行打樁作業。該工程自去年12月進場，截至目前，已完成板樁預製972根，沉樁381根，預計今年11月底交工驗收並投入使用。項目建成後，可以滿足1000噸級拖帶船隊順靠，為船民提供供電供水、垃圾汙水回收、航道信息公示等多功能服務，將成為京杭運河淮安段的一大亮點工程。“過去這裡有許多破舊的危房，環境髒亂差，嚴重影響淮安段的形象，我們綜合整治後，這裡將成為一個高顏值的綜合服務區，為船民和岸上的居民提供休閒娛樂的親水空間。”淮安錨地項目部負責人李國新介紹說。
京杭運河綠色現代航運建設是大運河文化帶建設的重要組成部分，也是響應河湖專項治理和汙染防治“263”專項行動的重要舉措，既是一項政治任務，也是一項民生工程，更是展現淮安運河之都形象的重要載體。今年，淮安將加快拆除非法碼頭、清理非法作業船舶和砂石堆場，推進港口轉型升級、汙染防治，全面開展環境綜合整治，在“破”“立”並舉的同時，強化安全發展、綠色發展理念，倒逼產業轉型升級，大力發展綠色環保產業，充分展現淮安運河沿線的秀美風光和運河文化的深厚底蘊。
根據省市共建協議要求，下一階段，淮安將全面開展環境綜合整治、綠化景觀提升、汙染防治、橋樑亮化美化、港口轉型升級、文旅設施建設等工程，打造5個水岸廣場、7個水岸花園、10個親水平臺，讓大運河這一歷史文化符號在新時代煥發新光彩。“我們將把建設綠色現代航運示範區作為一項重大政治任務，準確把握其功能定位，堅持治理與提升相結合，改善大運河淮安段水生態環境，全力打造水綠運河、活力運河。”淮安市港航事業發展中心副主任潘偉明如是說。
通訊員：孫鐵成
記者 周俊 劉露 邵帥
攝影：張振平 賀敬華 王亦 文俊強
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