在2016年10月發佈《關於開展特色小鎮培育工作的通知》，指出到2020年要培育1000個左右各具特色、富有活力的休閒旅遊、商貿物流、現代製造、教育科技、傳統文化、美麗宜居的特色小鎮。眾多政策文件都以2020年作為特色小鎮建設的結點年，也就是說明年將是驗收各類特色小鎮建設成果的重要年份，部分所謂的特色小鎮將會被淘汰。 一些地方特色小鎮建設前期數量貪多、規劃求大、進度求快等負面影響逐漸顯現，為“湊特色”呈現出一系列怪現象。不僅制約特色小鎮健康持續發展，也潛藏生態環保、政府債務、文化傳承等多重風險。今天咱們就來揭開“特色小鎮”的8大假象。
一、產品不夠，“吃喝”來湊
由於旅遊產品缺乏或特色不明顯，一些地方數量眾多、一哄而上的“旅遊特色小鎮”最終建成了“小吃一條街”。
在西部某地，大家可以瞭解一下這一帶爭搭一部熱播影視劇“便車”，先後建起了5家風格類似的小鎮。儘管名稱各不相同，但餐飲美食都成為這幾個小鎮的“主打產品”。其中一個小鎮，主要的建築風格並非當地風格，反倒“復刻”了香港電影中的部分街頭場景。
開業前幾月紅紅火火，新鮮勁過後門可羅雀。各地以小吃、餐飲為主的特色小鎮，幾乎在重複相同的命運。小編了解到的一個投資2億元的一個民俗小鎮，街道上空無一人，商鋪都已經關門落鎖。文化村的入口附近，堆放著茅草，幾隻羊在進出的主幹道旁悠閒地走來走去。
東部某市提出要打造25個旅遊特色小鎮。旅遊小鎮過多，形成同質化，大家都忙著搞吃喝，特色小鎮就失去‘特色’了。
二、產業不夠，“房地產”來湊
在一些地方，由於缺乏好的產業支撐，房地產項目成為特色小鎮建設中的絕對主角。南方某地，打造了“歐洲文化風情小鎮”，總用地面積約1.2萬畝。開盤的地產大都售罄，但小鎮上冷冷清清，商鋪大門緊鎖，幾乎看不到車輛和行人。在中部某省，以康養、文化為主題的各類特色小鎮建設正在穩步推進。在一處被列為重點工程的建設項目現場，規劃佔地4600餘畝，總投資約100億元。項目工程鳥瞰圖顯示，一棟棟地產大樓將在這裡拔地而起。
有的特色小鎮以“別墅類”住宅為賣點，大肆宣傳。建房蓋樓，投資上去了，滿足了地方政府政績考核要求。但如果沒有產業支撐，這樣的小城鎮最後有可能會演變成“空心鎮”。
三、項目不夠，“農作物”來湊
部分地區，在特色小鎮建設中“攤派”指標。有的地方在條件並不充分的情況下，為了戴上特色小鎮的“帽子”，把在田農作物或成規模傳統種植、養殖業作為特色小鎮項目進行申報。
在中部某省一個香菇小鎮，首期300多畝土地上棚架林立，活動板房、菌棒水池都已經建好。小鎮的總體規劃分為香菇產業基地、易地扶貧搬遷安置區以及生態建設區三部分。其中，香菇產業基地由當地一家食品有限公司承建。“掛羊頭賣狗肉。這哪裡是什麼特色小鎮？就是企業的一個大的香菇生產基地。”基地附近的群眾說。
有的地方，甚至將水稻種植區列為“特色小鎮”來湊數。各地以農作物命名的小鎮眾多。葡萄小鎮、蘿蔔小鎮、胡椒小鎮、油茶小鎮……不少地方的群眾反映，這樣的小鎮只是為了完成指標任務的“湊數工程”。
四、形象不夠，“穿衣戴帽”來湊
一些地方，對特色小鎮建設不知如何入手，把特色小鎮建設等同於形象改造，將大量建設資金用於“穿衣戴帽”工程，被群眾稱為“形象工程”和“花架子工程”。
“穿衣戴帽”工程僅僅提升了臨街、沿路一面的房屋形象，但給不少百姓添了麻煩。本是老百姓的商鋪門面房，門口卻被白色羅馬立柱阻擋；本是老百姓的自住房，屋外卻被“穿”上統一的仿古建築“服裝”，“戴”上了灰瓦“帽子”。如此一番，一些原本具有紅色基因和歷史文化的小鎮，遭到“開發式”破壞，當地老百姓頗有怨言。
“有的鄉鎮光顧著改造外面，實際是豆腐渣工程，既浪費錢又不實用。”一家商鋪店主鍾先生無奈地說。
五、景色不夠，“挖湖造綠”來湊
建設特色小鎮，缺少風景怎麼辦？一些地方打起了挖湖、造綠、擴建溼地的主意。中部某省一個特色小鎮，園區建設了湖泊、山水等人造景觀，一些配套景觀正在施工中，整個項目投資120億元、佔地5300畝。
在挖湖造綠等“造景觀”的衝動之下，一些原本具有歷史文化價值的小鎮，文脈傳承被割斷。南方某鎮是革命老區，紅色文化是當地的突出特色。但在特色小鎮建設中，被定位為“花卉小鎮”。但實地卻未見花卉蹤跡，反倒看到一個地產項目正拔地而起。當地發改委一名工作人員透露，“發現當地的條件不太適合花卉種植，所以規劃調整了。”
六、數量不夠，“園區景區”來湊
為支持“特色小鎮”建設，有的地方給予每鎮500萬元至2000萬元扶持資金，500畝至1000畝城鄉增減掛鉤建設用地指標等優惠政策。為了享受到特色小鎮的建設用地指標、配套資金政策，一些不具備特色小鎮建設條件的地區，想方設法擠進小鎮建設項目規劃。西部某地在推進特色小鎮建設中，提出在一處溼地公園內打造佔地約300畝的特色小鎮。
有的地方，把原有的產業集群，貼上特色小鎮標籤。比如東部某縣規劃打造“智能電網小鎮”“地板小鎮”“電梯小鎮”“燈具小鎮”“織造小鎮”“電機小鎮”“農機小鎮”“交通安全小鎮”等16個特色小鎮，
幾乎全部是根據鄉鎮產業集群發展重點來確定的，產業園“搖身一變”成為“特色小鎮”。
什麼樣的小鎮才是真正的特色小鎮呢？
1、得有特色產業。不論是法國的格拉斯小鎮（香水產業）、新西蘭的皇后鎮（運動休閒產業）還是國內的浙江德清地理信息小鎮（地理信息服務）、山東濟南中歐裝備製造小鎮（裝備製造），都是以特色產業作為其支撐、引領小鎮發展的主要動力。
2、功能要齊全。特色小鎮是有生產、有人住、有人遊、有生活的地方，必須要有滿足這些活動的社區、酒店、商場、醫院、學校等配套設施。
3、要有獨特的文化。文化作為特色小鎮的靈魂，讓小鎮充滿活力與朝氣，從建築風格、建築外觀、街道設計到基礎服務設施設計都要充分體現小鎮的特色文化，如同烏鎮將江南水鄉文化展現得淋漓盡致，展現夢裡江南的畫面，又如西江千戶苗寨全面展示苗族苗族歷史文化，讓小鎮擁有獨特的風格風貌與風情。
4、要有完善的管理運營機制。特色小鎮的開發由政府、市場、企業、社會四部分共同組成，政府要把握小鎮的整體方向，創造制度環境和基礎服務；企業要整合資源、對接市場需求，使特色小鎮的順利運營，成為特色小鎮的主角；特色小鎮與當地居民息息相關，承擔監督維護的責任。
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