4月13日，美國東西海岸總共有8個州的州長同時宣佈，他們正在組建地區性工作組，以統一規劃何時開始放鬆與疫情相關的隔離限制，以保證重新開放經濟是安全的。他們的這一決定，似乎就是要和特朗普重新開放經濟的主張對著幹。
首先是西海岸的三個州：華盛頓州州長傑伊·英斯利、加利福尼亞州州長加文·紐瑟姆和俄勒岡州州長凱特·布朗宣佈就重新開放各自經濟並控制未來COVID-19疫情達成“西海岸框架”協議。他們發表聯合聲明稱：COVID-19已經破壞了我們的互聯性。在接下來的幾周裡，西海岸三個州將密切協調和合作，以確保病毒永遠不會在我們的社區瘋狂傳播。三州已同意就重新開放我們的經濟的共同方法進行合作，為重新啟動公共生活和商業確定了明確的指標。
這三個州指出，成立“西海岸框架”協議，是基於一系列關鍵原則，因為美國民眾的健康是第一位的，而且美國西海岸有六分之一的美國人，而且是美國通往世界其他地區的門戶，西海岸在控制並最終擊敗COVID-19方面有著很大的利害關係。這三個州稱在經濟大規模重新開放之前，必須看到病毒傳播速度的下降，能夠開發有效的測試、跟蹤和隔離體系，確保有能力減輕疫情對弱勢群體的衝擊。
加州州長加文·紐瑟姆表示，在簽訂協議之前他已經與華盛頓州州長英斯利和俄勒岡州州長凱特·布朗進行了“大約一週”的交談。俄勒岡州的布朗說：“沒有解決這場史無前例的危機的路線圖。但隨著我們計劃重新開放我們的經濟，西海岸的各州合作將極為重要，能協調我們的衡量標準、做法和過程達到最合理的標準。這種疾病沒有國界。”
而除了美國西海岸，東海岸的紐約州、賓夕法尼亞州、新澤西州、特拉華州和羅德島州的5個州的州長也做出了類似的協調承諾。所有東西海岸這8個州的州長都是民主黨人。他們沒有設定重新開放的目標日期。來自每個州的一名公共衛生官員和一名經濟專家將與州長的幕僚長合作，制定重新開放的計劃。
在他們宣佈這一消息的幾個小時前，特朗普總統在Twitter上寫道，這樣的決定取決於總統，而不是各州。他宣稱：“為了製造衝突和混亂，美國一些假新聞媒體稱州長有權決定何時開放各州經濟，而不是美國總統。這實際是完全錯誤的。這個是總統的決定，而且他有很多充分的理由。話雖如此，政府和我正在與州長密切合作，這種情況將繼續下去。這是我的決定，很快就會做出！”
此前媒體報道稱，特朗普由於受到共和黨和美國商界的巨大壓力，一直想計劃在5月份重啟美國經濟，以挽救美國的經濟衰退和巨大的失業率。然而美國兩黨鬥爭的激烈性，決定了民主黨州長主政的各州在疫情中與特朗普存在巨大的矛盾，此前媒體稱特朗普故意在抗疫衛生物資的分發上壓制民主黨州，後來逼得加州州長單獨在全球購買醫療物資。
在推出“西海岸框架”協議後，加州州長紐瑟姆煞費苦心地強調，加州是“西海岸”最強大的州，這個“國中之國”處於與特朗普抗衡的有利地位。他在新聞發佈會上說：“這個州的人口比美國21多個州的總和還要大，他是世界第五大經濟體，也是美國最多元化和民主化的地區。”民意調查顯示，這些州的公眾對於他們州長的工作支持率很高。
美國地處兩大洋中間，沿海的州數量總共23個，這次在疫情中共同劃定框架的總共就有8個州，數量佔到了三分之一。但實際從美國本土最關鍵的面臨大西洋和太平洋的領土來看，最關鍵的是東西海岸的16個州，而這次就佔到了一半。特別是“西海岸框架”中的三個州，完全佔據了美國西海岸。此外加州等8個州的經濟地位也非常突出，他們總的GDP體量佔全美的幾乎30%。
到底經濟開放這事該聽誰的，其實很微妙。讓絕大多數美國人呆在室內的呆在家裡的命令，確實是由各州的州長一個州一個州地發佈的。總統的命令不具約束力。而佛羅里達州在內的一些州，也在抵制此類措施。但總統的意見將對州長形成壓力。如果聯邦政府發佈新的指導意見，稱放鬆這些措施是安全的，或者勾勒出一條重新開放經濟的道路，許多州很可能會效仿，或者感受到來自企業和選民的巨大壓力，要求放鬆限制。
要說這8個州簽訂協議，就意味著美國分裂，這有些過於危言聳聽！因為從法律上來說，提供公共健康安全，本來就是各州政府的權力。美國聯邦政府的絕對權力是鑄幣、外交、宣戰、維持常備軍和建立法院，對此這8個州並沒有質疑聯邦政府和總統的權力。只不過處於兩黨政治鬥爭的需要，特朗普和各州都在強調自身在抗擊疫情上的特殊權利。
但美國的聯邦制絕不是一成不變的，美國今天的聯邦制度已根本不同於兩百多年前聯邦憲法所確立的聯邦制。美國南北戰爭就已經深刻地改變了美國的聯邦制度，而這次空前的疫情，對於美國聯邦制又是一大考驗。災難過後，美國是要進一步加強聯邦政府的權力，還是各州更加突出自己掌握更多的權力，將是一個極為突出和敏感的問題。
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