為切實加強農村宅基地管理，中央農村工作領導小組辦公室、農業農村部近日發佈《關於進一步加強農村宅基地管理的通知》。
《通知》嚴格落實“一戶一宅”規定、鼓勵節約集約利用宅基地、鼓勵盤活利用閒置宅基地和閒置住宅等方面提出了具體要求。那“一戶多宅”、超面積宅基地等情況該如何處理呢？北京京康律師事務所主任史西寧律師為解讀。
重點政策
在嚴格落實“一戶一宅”規定方面，《通知》指出，宅基地是農村村民用於建造住宅及其附屬設施的集體建設用地，包括住房、附屬用房和庭院等用地。農村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過本省、自治區、直轄市規定的標準。
農村村民應嚴格按照批准面積和建房標準建設住宅，禁止未批先建、超面積佔用宅基地。經批准易地建造住宅的，應嚴格按照“建新拆舊”要求，將原宅基地交還村集體。
農村村民出賣、出租、贈與住宅後，再申請宅基地的，不予批准。對歷史形成的宅基地面積超標和“一戶多宅”等問題，要按照有關政策規定分類進行認定和處置。人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區，縣級人民政府在充分尊重農民意願的基礎上，可以採取措施，按照省、自治區、直轄市規定的標準保障農村村民實現戶有所居。
政策解讀
宅基地是農村的農戶或個人用作住宅基地而佔有、使用本集體所有的土地。宅基地包括三種類型：
①建了房屋、建過房屋或者決定用於建造房屋的土地；
②建了房屋的土地、建過房屋但已無上蓋物或不能居住的土地；
③準備建房用的規劃地。
宅基地的所有權屬於農村農民集體所有。宅基地一戶只能申請一處，用於建房，即“一戶一宅”。對歷史形成的宅基地面積超標和“一戶多宅”等問題，要按照有關政策規定分類進行認定和處置。如同國有土地上未登記建築的認定一樣，不能“一刀切”地認定所有超標準宅基地上的建築都是違法建築，應該結合各種條件進行綜合認定。
舉例
《義烏市農村宅基地超標準佔用有償使用細則》規定：
①有償使用費參照農村宅基地樓面基準地價，以宗地為單位，按20年使用年限收取。
②有償使用費按以下標準計收：超佔建築面積50平方米（含）以內的按樓面基準地價的40%收取；超過50平方米不到100平方米（含）部分按樓面基準地價的45%收取；超過100平方米不到150 平方米（含）部分按樓面基準地價的50%收取；超過150平方米以上的部分按樓面基準地價的55%收取。
提醒
《通知》的發佈，會直接促使各地開展農村宅基地清點工作，著重對宅基地“一戶一宅”以及超面積部分進行認定、處理，這也意味著在此過程中，農民的合法面積與權益有可能受到侵害。史律師提醒廣大農民群眾，增強自我保護意識，保障合法權益不受損害。
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