4月7日，淄博市委、市政府召開部分功能區管理範圍和機構設置調整優化動員會議，按照省市委“重點工作攻堅年”的部署要求圍繞推進“四位一體、組群統籌、全域融合”城市發展思路，加力落實“打造公園城市、主城提質增容、全域融合統籌、交通快速通達”的城市發展戰略，聚焦園區帶動和產業轉型升級，對部分功能區管理範圍和機構設置進行六大板塊調整優化。為解讀功能區管理範圍和機構設置調整內在邏輯，即日起大眾網·海報新聞開設“解局·淄博城變”欄目，通過系列專訪全面展現淄博打造務實開放、品質活力、生態和諧的現代化組群式大城市的發展新路徑。
■大眾網·海報新聞 記者 張雪 邵鵬飛
“這次調整將以優化區域生產力佈局帶動區域經濟騰飛，從根本上破解淄博‘組而不群’的城市佈局，提高城市形象和品位，真正實現‘務實開放、品質活力、生態和諧’的現代化組群式大城市，為淄博長遠發展注入強勁動力。”4月13日，中共淄博市委黨校經濟教研部講師於菲菲在接受記者採訪時表示。
南拓、北聯、西融、東優,4月7日，淄博市委、市政府出臺《關於調整優化部分功能區管理範圍和機構設置促進高質量發展的意見》，從體制機制入手，以超強魄力大手筆地對全市部分功能區管理範圍和機構設置進行調整優化。
在區域經濟競爭日趨白熱化的今天，淄博“等不起、慢不得”，在全市“重點工作攻堅年”動員大會上，淄博市委書記江敦濤特別提到，要突出“快”字攻堅突破，堅持“快決策、快執行、快突破、快見效”，拼格局、拼創新、拼平臺、拼服務，搶機遇、搶政策、搶項目、搶人才，努力開創各項工作新局面，如今正拿出超常規的思路、舉措和力度，在改革創新中激發新動能、釋放新活力。
破解“組而不群”以優化區域生產力佈局帶動區域經濟騰飛
“眾所周知，城鄉交叉的佈局模式，有利於城鄉優勢互補，有利於農村產業化水平的提高和城鄉產業結構的合理配置，有利於農村城市化和城市現代化的發展。”於菲菲談到，淄博作為組群式城市，有著得天獨厚的先天發展優勢，但是這樣的城市特色也容易導致各自統籌，各自為戰、重複建設，結果是，大家都在“平均用力”，發展卻“不溫不火”。
在這樣的關鍵時刻，淄博市委、市政府在充分肯定之前功能區劃和建設成就的基礎上,科學把握經濟發展規律,遵循動能轉換和高質量發展的時代要求,及時作出“以功能優化引領空間佈局調整、以佈局調整促進發展方式轉變”的決策,順應了新型工業化和新型城市化相結合的大趨勢,對淄博市經濟社會的轉型發展,對淄博加快建設現代化組群式大城市,意義重大,影響深遠。
“城市的不同空間承擔著不同的功能，相似的功能一般在空間上呈現集聚特徵。”於菲菲表示，以優化區域生產力佈局帶動區域經濟騰飛，從根本上破解淄博“組而不群”的城市佈局。首先，有利於優化資源配置，增強城市綜合競爭力。“主動順應新形勢新任務的變化調整優化功能區佈局，是自覺遵循經濟社會發展規律和自然規律的必然要求。”
從全市層面看，於菲菲認為百花齊放，百舸爭流，才能形成1+1##_FORMAT_GT_##2的放大效應，“攥指為拳”才能夯實淄博長遠發展的根基。“這次調整的功能區，大都處於區縣的交界處，處於區縣各自統籌的邊緣地帶，產業佈局分散，調整優化後將形成‘東優、西融、南拓、北聯’全市一盤棋的格局。”從而有效地拓展全市發展空間，拉開城市空間發展大框架，更利於產業集約集聚發展，避免在招商引資上無所側重，產業發展上同質化，切實把先進製造業這個產業龍頭揚起來。
城市品質再提升 增進民生福祉是發展的根本目的
調整後的淄博經濟開發區是主城區“南拓”的關鍵區域；淄博先進製造業創新示範區是主城區“北聯”“東優”的重要支撐；文昌湖省級旅遊度假區和淄博新城區、淄博經濟開發區原管理區域成為主城區“西融”的重要板塊；由齊魯化工區代管張店東部化工區，將實現該區域的一體化規劃、建設、管理，推動集約集群綠色發展……調整拉開了空間發展的框架，各區域優勢互補、錯位發展，有利於優化產業佈局培育高質量發展新優勢，同時也為民生福祉的提高，城市品質提升帶來新的發展機遇。
“這次調整優化後，無論是發展規劃，還是工作機制都將進一步得到完善、提升、理順，發展將得到更大賦能，尤其是重大基礎設施的建設能夠拉動投資和消費增長，將增強對優質資源要素的吸引力、凝聚力，生活環境將會有大幅度改善，城市品質活力將得到進一步提升，群眾將得到更多實惠。”在於菲菲看來，民生福祉是發展的根本目的，也是做好經濟社會發展工作的“指南針”。
“這些年，淄博城市建設、發展都取得了長足的進步，但是也有短板，如主城區對資源要素的吸引力、承載力不足，對周邊區域的輻射帶動力不足，簡單說就是主城區的吸引力、承載力和輻射力相對較弱，城市活力也有所下降。”當前，市委、市政府順應淄博既有的統籌、配置、開放格局，對功能區進行調整優化，是符合百姓所期盼的，能夠更好地滿足老百姓的美好生活需要。
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