行走在庫倫廣袤的山鄉大地,只見扶貧產業遍地開花、民生工程如火如荼、保障政策落實有力,脫貧攻堅奮步前行......一幅幅精準扶貧的生動畫卷在庫倫大地上徐徐展開，宏偉的小康夢在這片土地正逐步變為現實。
在這場史無前例的脫貧攻堅戰役中，自治區派駐庫倫旗脫貧攻堅工作總隊以不脫貧不收兵的雄心壯志，下足“繡花”功夫，回應著時代擔當。他們頭頂星辰、肩挑日月、腳踏泥濘，行進在草原沙梁之間，奔忙在田野土地之上，穿梭在貧困人群之中，成為貧困群眾心中最信得過、最靠得住的“親人”。
到2019年底，全旗綜合貧困發生率降至0.14%，脫貧人口錯退率、貧困人口漏評率低於2%，群眾認可度高於90%，脫貧人口全部實現“兩不愁、三保障”，並順利通過了國家第三方評估。今年2月，自治區正式批准庫倫退出貧困縣序列。這些傲人的成績都離不開自治區派駐總隊的實幹篤行與辛勤付出。
強化幹部管理，打造出色的“戰鬥員”
扶貧幹部作為脫貧攻堅戰場中最有活力、最具潛力、最接地氣的力量。為堅決打贏脫貧攻堅戰，自治區派駐總隊從鎮、村扶貧幹部隊伍入手，加強脫貧攻堅政策業務培訓，壓緊壓實工作職責，夯實攻堅基礎，力爭錘鍊出一支“接地氣”的脫貧攻堅“戰鬥員”隊伍，決戰脫貧攻堅主戰場。
“這段時間太難受了，入戶走訪總感覺有人戳脊梁骨。”扣河子鎮達錄山村駐村扶貧工作隊因管理不規範、作用發揮不明顯、幫扶成效不突出，在村民“月評議”中成績不佳，被列入“黑榜”全旗通報。該村第一書記曲相雨帶領隊員痛定思痛，對照群眾意見，橫下心來抓整改，實現了民意大反轉，自己獲得全旗網評“最美第一書記”。“下一步，我們要整隊掛紅，集體脫黑。”曲相雨說出了全隊人的心聲。
“參與脫貧攻堅的幹部數量大、層級多、地域廣。常規管理辦法顯得有些捉襟見肘，必須建立一套新的高效的幹部管理體系，讓黨員幹部沉到貧困戶身邊。”派駐總隊副隊長袁滿川深有感觸地說。為此派駐總隊聯合旗委組織部研究制定了《駐村幫扶“月評議”工作辦法》、《駐村幹部“紅黑名單”通報制度》等管理制度，及時向駐村幹部慵懶散現象亮劍，讓駐村幹部不再用網籤、紙籤“雙簽到”來證明自己的出勤和實績，而是通過用實際行動在群眾心坎上“簽到”，換取群眾滿意度和認可度來“曬”自己駐村工作成績；也不再讓慵懶散的駐村工作隊和駐村幹部得過且過、滿足於“混日子”，而是通過“紅黑榜”每月一通報，讓扶貧幹部及時收到來自組織和群眾的提醒，促其學有榜樣、趕有目標、行有示範。同時，注重在脫貧攻堅一線培養鍛鍊使用幹部，加大提拔任用脫貧攻堅一線幹部135名，極大的調動了一線幹部的積極性和主動性，全旗上下形成了爭做勇於擔當、創優爭先的良好風氣，扶貧一線比學趕超的攻堅氛圍日益濃烈。
據瞭解，派駐總隊綜合運用正向激勵與反向約束各項措施，著力加強幫扶隊伍建設，努力提高扶貧工作成效。為88個重點貧困嘎查村駐村工作隊配備了科級駐村幹部，選派幫扶工作隊員1878名，組建187支駐村（幫扶）工作隊，實現所有貧困村、貧困戶幫扶力量全覆蓋。
緊盯目標任務，逐一“把脈、會診”
扶貧攻堅關鍵在於用精準的思維來謀劃，“有的放矢、有力放矢、有效放矢”，既要精準識別，準確到戶到人，又要謀思決斷，苦幹實幹、巧幹會幹，扶起精氣神，把好“精準”脈象，從根本上解決扶貧工作底子不清、情況不明、指向不準、針對性不強的問題，變“大水漫灌”為定向“噴灌”、定點“滴灌”、精確“輸灌”，切中精準脫貧的要害處，在實字上用勁，在苦幹、硬幹上下真功夫。
“在精準識別和退出方面，派駐總隊對我們的要求特別嚴格，總隊來了以後，通過查看檔案、實際入戶調查，發現不能圍繞著單純地靠算賬來脫貧，更要統籌考慮‘兩不愁三保障’，這對於我們做好扶貧工作都起到了至關重要的作用。”額勒順鎮泊白嘎查駐村書記呼木吉勒圖介紹。按照自治區部署要求，派駐總隊緊盯脫貧攻堅階段性任務，組織成立扶貧專項督導組，由總隊長掛帥，對庫倫旗187個嘎查村精準扶貧開展情況逐一進行“把脈、會診”，著力破除頑症痼疾，真正做到找準靶向，精準發力，為打贏脫貧攻堅戰奠定了堅實基礎。派駐總隊堅持將走村入戶察實情、訪民意作為最重要的基礎工作，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”“清零達標”和動態調整管理等關鍵任務設置督導重點，劃定時間節點、掛圖作戰、壓茬推進。有針對性的選擇孤老病殘戶、危改戶、務工返鄉戶、移民搬遷戶等特殊群體，對標對錶，一戶一戶找問題，一項一項過篩子，考察群眾滿意度。通過與駐村工作隊和嘎查村幹部面對面座談，查找弱項短板，提出改進意見。根據發現問題的輕重緩急，分級督導整改。需要旗鄉兩級解決的共性一般問題，下發督導通知書，由旗委政府、旗直相關部門和鄉鎮負責整改，嘎查村層面可以處理的具體問題，安排嘎查村幹部、駐村隊立行立改，及時有效的督促鄉鎮領導監督落實。
脫貧摘帽進入關鍵衝刺階段，派駐總隊經常和駐村幹部一道，克服群眾白天農忙不在家的困難，早出晚歸、起早貪黑入戶走訪，查缺補漏，抓緊一切時間幫助基層發現問題、補齊短板，力爭在考評中交上滿意答卷。2019年，完成了對庫倫旗8個鄉鎮蘇木187個嘎查村的遍訪，累計走訪貧困戶 1656戶，發現各類疑點問題1345個，向旗鄉兩級黨委、政府下發督導通知書11份，均已完成整改。
立足持續發展，引來產業扶貧“源頭活水”
讓民生跟著“民聲”走，這是踐行“民生為本”的莊嚴承諾。而在這份承諾之下，不讓一個村掉隊，不讓一個人掉隊，讓脫貧攻堅打通最後一公里，成為脫貧攻堅服務大民生的一個重要組成部分。派駐總隊深入一線，精準發力，主攻短板，堅啃“硬骨頭”，結合實際選準產業發展方向，因地制宜發展致富產業，把產業優勢轉化為經濟優勢，讓貧困戶有事做、有錢掙，真真正正帶領群眾在脫貧攻堅的道路上奔跑。
“國家的政策太好了，你看我家也富起來了，現在就有9頭牛，來年又要生6頭小牛，工作總隊對我們老百姓是真心幫扶啊，過上好日子咯！今年呀，是我們家過得最得勁兒的一個新年。”額勒順鎮保日斯稿嘎查村民布和文都蘇用手指著家裡健碩的黃牛，高興地告訴記者。已年過六旬的布和文都蘇在政策的扶持和自身的努力下，現在家裡居住條件改善了，生活水平提高了，三口人幹勁兒十足，並主動向村裡提出退貧。
額勒順鎮保日斯稿嘎查有186戶，669人口，其中建檔立卡貧困戶76戶，212人口。自治區派駐庫倫旗脫貧攻堅工作總隊在實地督導調研時發現，庫倫旗北部區以牧民居多，缺資金和項目是限制群眾發展的短板。於是派駐總隊協調相關部門，從庫倫旗實際出發，在立足“一人一頭牛，一年一個犢”經典產業扶貧模式的同時，通過油雞養殖和庭院經濟增加牧民收入。目前，該嘎查73戶、204人口建檔立卡貧困戶已經脫貧，為全旗脫貧攻堅樹立了榜樣。在產業扶貧上之所以能取得一定成績，關鍵就在於堅持精準扶貧的路子。
自派駐以來，總隊立足實際，在扶貧產業謀劃上提出應“抓住地區資源優勢，優先做大做強黃牛產業，做精做細玉米產業，做優做實特色產業”，加快產業鏈延伸佈局，積極探索“三帶一減”扶貧帶貧模式，即發展油雞養殖、錦繡海棠等特色產業帶動脫貧、建設扶貧車間帶動脫貧、培育龍頭企業帶動脫貧，持續發揮減貧成效。為加快嘎查村集體經濟發展壯大，通過為有勞動能力貧困人口設立公益崗位、為無勞動能力貧困人口設立保障基金以獎代補等二次分配方式聯結建檔立卡貧困戶。同時，總隊積極協助該旗向自治區有關方面爭取耕地輪作、高質高效創建等產業政策支持，為扶貧龍頭企業爭取冷藏庫建設項目，為與貧困戶建立利益聯結的規模養殖企業爭取畜禽糞汙資源化綜合利用項目，協助庫倫旗綠洲食品有限公司申辦有機肥生產經營許可證、採購生產原料等。2019年，庫倫旗通過“政府投建+企業運營”模式，建成萬頭肉牛育肥基地1處、種鴨養殖基地1處、集中式光伏發電站1座、村級光伏發電站19座，利益聯結覆蓋貧困戶7192戶。建設發展設施農業5000畝、日光溫室25座、錦繡海棠7000畝、北京油雞14萬隻，通過“菜單式”到戶扶貧模式推動特色產業發展，扶持6597戶、17738名貧困人口年均增收4000元，有效激發貧困人口內生動力。
拿出“繡花”功夫，把實事做到群眾“心坎裡”
“要想做好群眾工作，關鍵要解決群眾最關心的問題。”派駐總隊自開展工作以來時刻將村民的點滴需求記在心上、落實在行動中，堅持撲下身子用心、用情、用力做好群眾工作，進群眾門、說群眾話、聽群眾聲，為村民辦了一件又一件看得見摸得著的實事好事，真正地成為村民的貼心人。
“打開水龍頭，就能用上和城裡人一樣安全、乾淨的自來水，不再為吃水發愁了，盼望多年的飲水安全夢想，終於變成現實，是總隊來了，才讓這個事情有了著落，我們心裡別提有多高興了！”水泉鄉的村民們的臉上，洋溢著幸福的笑容。
白天摸底排查、實地走訪，晚上整理資料，每天工作15個小時，從沒有在晚上11點前睡過覺，這是脫貧攻堅工作總隊的日常工作狀態。“上面千根線，下面一根針。鄉鎮基層是服務群眾、為民幹事的最前沿，我們只有儘快摸清情況，才能把準‘脈搏’並及時開出‘良方’。”作為總隊長，賈躍峰定位明確。如果把精準扶貧工作比作“繡花”，那麼總隊自然就成了“繡花人”。“扶貧幹部不能只做扶貧政策、項目和資金的‘搬運工’‘快遞員’，而應結合村情戶情，把實事、好事做進群眾的心坎裡。”賈躍峰細緻地向記者介紹說。
為做實做細扶貧工作，派駐總隊在全旗範圍開展了脫貧攻堅專項摸底排查行動，抽調150名基層扶貧幹部組成工作組，對全旗9113戶建檔立卡貧困戶和545戶邊緣戶進行地毯式大摸底、大排查，發現各類問題2萬多個，解答各類政策性疑問4865個，為群眾解決問題、化解矛盾隱患1013個。全旗年內累計完成危房改造872戶，安全飲水打井140眼，對186個嘎查村開展了水質取樣、檢測工作，新建10千伏線路12.56公里，改造斷頭路42.8公里；對面積未達標的6家衛生室進行改擴建，家庭醫生簽約服務對象達到19843人，開展大病集中救治111人、慢病送醫配藥8100人次、設立家庭病床899個；實施了薄弱學校改造項目39項，建立了輟學學生動態管理數據庫和學籍變動動態監測機制，為19名不能隨班就讀的建檔立卡貧困家庭殘疾學生開展了送教上門服務等等。一樁樁、一件件貼心事，總隊堅持科學施策,用足“繡花功”，真正的把好事、實事做到老百姓“心坎上”。
“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。”在脫貧攻堅的征途上，派駐總隊的隊員們堅守著平凡而又偉大的崗位，他們不忘初心，牢記使命，迎難而上，奮發有為，以真心用真情奮力書寫著脫貧攻堅答卷。
（ 劉向美 孫麗麗）
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