来源 / 上海市卫健委
近日，上海市卫健委发布《中共上海市委、上海市人民政府关于完善重大疫情防控体制机制健全公共卫生应急管理体系的若干意见》（以下简称《若干意见》）。
《若干意见》提出了一系列利好公卫人的举措，包括在编制和薪酬待遇上的倾斜等，我们一起来看。
NO.1
逐步缩小公共卫生机构
有读者曾感慨，“同样是副主任医师，看看临床医生待遇，再看看疾控医生的待遇”。的确，医疗能够给医院到带来比较直观经济效益，但是预防工作也非常重要，必须高度重视到位，让公卫人的价值有所体现。
此次上海市在公卫人员薪酬方面做了进一步完善，如加大公共卫生应急体系人事薪酬保障力度，稳步提高疾病预防控制、急救、采供血、卫生信息、公立医疗机构等事业单位绩效工资水平以及政府购买服务人员薪酬水平，逐步缩小公共卫生机构与公立医院之间的薪酬差距。
这次的新冠疫情暴露出我国公卫人才数量不足，特别是缺少高水平、高层次技术人才的突出问题。那么如何将吸引更多的高层次公卫人才呢？上海市将制定医疗卫生机构高层次人才薪酬的倾斜政策。可以说，好的待遇是留住人才的最直接方式。
NO.2
科学核定疾控和社区卫生机构人员编制
《若干意见》提出，按照国家和上海市标准，积极支持、科学核定疾病预防控制机构、社区卫生服务机构人员编制，统筹优化医疗机构内部编制资源配置。建设公共卫生医师队伍。
不久前，在广东省出台的《关于进一步加强我省公共卫生人才队伍建设的若干措施》中，同样提出核定全省疾控系统编制总量的问题，这或是公卫人地位不断提高的一个强有力信号。
NO.3
奖惩机制、职称晋升进一步完善，
更注重工作实绩
健全公共卫生应急机构专业队伍培养、考核、评价、流动、奖惩机制，职称晋升、专业技术职务聘任更加注重应急处置和城市安全保障工作实绩，在同等条件下，优先考虑有突出贡献的专业人员。
此外，根据承担公共卫生防控任务情况，适当增加专业技术高级岗位比例。加强公共卫生防控队伍、城乡社区防控队伍的职业安全防护和应急综合保障。
NO.4
拓展公卫人才职业发展空间
一位多年从事基层预防工作的业内人士向基层医师公社表示，这个专业在医疗机构内的重视程度仍不够。
他认为，疾控中心一把手应是医学专业内行人，若发现疫情能够做到第一时间报告；大医院的传染病科室应有专业的公卫医师担任，而不是让一些将退休的医务工作者从事这方面的工作。
同时，在基层医疗机构也应设传染病科室，找专人负责。目前基层公卫的一些工作有的是由临床医生兼职负责，他们对传染病等方面的了解并不深入。身兼数职的他们，也难免力不从心。
此次上海市将建立医疗机构应急救治人员储备机制，按照“建制化、单元化、模块化”的思路，分类建设传染病、消毒与感染控制、病媒生物控制、寄生虫病控制、食品与饮水卫生、精神卫生、核生化等专业应急处置“战斗队”。
NO.5
加大公卫经费投入力度，人员经费有保障
目前，有些地方的基层防保人员经费不足，还是差额补助。如何强化公卫投入保障是一个关键问题。
上海市提出如下解决措施：
① 完善政府投入、分级负责的公共卫生经费保障机制，持续加大公共卫生安全保障投入力度。
② 重大疫情防控和公共卫生应急管理所需基本建设、设备购置、信息化建设等经费，由同级政府根据公共卫生事业发展需要足额安排；
所需人员经费、公用经费和业务经费，根据人员编制、经费标准、服务任务完成及考核情况，由同级政府按照相应预算管理方式予以保障。
③ 医疗机构承担重大疫情防控和公共卫生应急处置所需经费，由同级财政按照相关规定，根据工作量和考核情况给予补偿。
④ 动员社会多元投入，强化国有企业社会责任，加强对疫情防控和公共卫生应急投入的支持。
NO.6
公共卫生领域发展前景广阔
《若干意见》提出，鼓励医学院校设置并加强公共卫生与预防医学、传染病相关专业学科建设，扩大招生和培养规模，加大公共卫生国际人才培养力度。
据悉，目前国内多所高校加大了公共卫生及科研人才培养：
3月，北京中医药大学设立公共卫生学院；
4月2日，清华大学宣布成立万科公共卫生与健康学院；
4月2日，南方科技大学共建立公共卫生及应急管理学院；
4月3日，天津科技大学公共卫生与预防医学学科获批
……
NO.7
加强公共卫生与临床学科结合
以及中医防治传染病相关学科建设
医疗和公卫这两者应相互配合，互相促进，尤其中医在防治传染病方面有着几千年的历史，且积累了丰富的经验。
《若干意见》提出，加强公共卫生与临床学科结合，开展病原微生物与生物安全、大数据与人工智能应用、卫生应急管理、消毒与病媒控制、寄生虫病、食品与环境卫生、心理与精神卫生等学科建设，
支持综合性医疗机构感（传）染、呼吸、急危重症学科发展，加强药品、疫苗、医疗器械检验检测能力建设，打造一批具有国际影响力和竞争力的公共卫生重点学科群。
加强中医防治传染病相关学科建设，推动中医药临床应用创新。
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