4月28日的国务院常务会议再次部署近期火热的“新基建”，并特别强调信息网络建设。会议要求，坚持以市场投入为主，拓展新型基础设施应用场景，推动通信与相关行业双向开放与合作，深化国际合作等。
专家认为，会议表明，新基建是未来中国经济发展的新动能，要让市场配置资源，更多地向民间资本开放。
专家还表示，以5G网络为代表的信息网络建设不应沦为运营商的“独角戏”，需要各方协同参与。为此要研究出台规划方面的一揽子措施，包括加强与财税、金融、就业的配套措施，实施负面清单制度，放宽企业投资准入，简化行政审批等。
国常会再提信息网络建设等新基建
28日的国常会再提新基建，其中特别强调信息网络建设。会议要求：“加快信息网络等新型基础设施建设。”
察时局关注到，“新基建”并不是一个新概念，目前新基建被广泛认为包括5G基站建设、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网七大领域。而国常会提到的“信息网络建设”的代表即包括5G网络等。
早在2018年底召开的中央经济工作会议上就明确了“新型基础设施建设”的定位，随后“加强新一代信息基础设施建设”被列入2019年政府工作报告，2020年开年的首场国常会也提及了新基建。
今年2月底至3月初，中央20天内4次部署新基建。中央政治局常务委员会会议、中央统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议、中央全面深化改革委员会第十二次会议等中央会议都曾提及相关内容。
为何中央会议多次部署新基建？此次会议提到的内容可以解释：“以‘一业带百业’，既助力产业升级、培育新动能，又带动创业就业，利当前惠长远。”
全国政协常委、中国税务学会副会长张连起认为，新基建的核心在于支持数字经济的发展，在补短板的同时为中国经济提供新动能。“如果说20年前中国经济重在‘铁公基’方面，那么未来20年，支撑中国经济平稳健康发展的可能是新基建。”
5G建设不应成为运营商“独角戏”
会议要求，根据发展需要和产业潜力，推进信息网络等新型基础设施建设。创新投资建设模式，坚持以市场投入为主，支持多元主体参与建设，鼓励金融机构创新产品强化服务。加强政府引导和支持，为投资建设提供更多便利。
张连起告诉南都记者，“坚持以市场投入为主”，说明5G网络建设最终还是要发挥市场配置资源的作用，新基建特别是数字技术基础设施，具有鲜明的行业特色，企业是主体，“我们不应忽略民间资本和企业的力量，要更多地向民间资本开放。”
会议还提到，“要挖掘我国市场规模巨大的潜能，积极拓展新型基础设施应用场景”。
5G网络有哪些应用场景？张连起介绍，目前5G在超高清视频、云游戏、AR、VR等消费领域应用更加广泛；在车联网、工业互联网、医疗等重点领域的试点示范更加深入。特别是疫情发生以来，5G+远程医疗、智能医护机器人、无人消毒、远程教育、在线办公等应用加快实施，为广大用户带来了更加直观的5G体验。
“5G并不只是移动通信技术的迭代，而是下一轮技术革命的重要转折点。”张连起称，5G对网络、移动平台、终端，从架构、形态、设计上进行革命性创新，是同其他几代技术不同之处。最重要的特征是它集运算和存储为一体，因此今后的信息网是集网络通信、运算、存储三位一体的网络。
除了上述内容，会议还要求，推动通信与相关行业双向开放与合作；保障个人隐私和网络、数据安全；深化相关领域国际开放合作等。
对此张连起认为，5G建设不应沦为“新基建”背景下运营商的“独角戏”，5G发展需要多方协同发力。要研究出台规划方面的一揽子措施，包括加强与财税、金融、就业的配套措施，统筹协调，实施负面清单制度，放宽企业投资准入，简化行政审批等。
南都记者林方舟 发自北京
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