廉政瞭望
陝西原首富高乃則被人稱為“高刀子”。
3月10日，商人高乃則被立案調查的消息一出，引起各方關注。因為他曾是陝西首富，而且還因涉嫌行賄被立案調查。
陝西省紀委監委發佈消息後，還配發了一篇名為《高乃則被立案調查釋放了什麼信號？》的評論，釋放出受賄行賄一起查的強烈信號，向企圖“圍獵”幹部的行為拉響警報。
高乃則到底“圍獵”了哪些幹部？從其被帶走調查的時間點可窺一二。2018年6月12日，陝西省原衛生計生委黨組書記胡志強落馬，兩天後的6月14日，高乃則被帶走調查。在胡志強的受賄名單上，高乃則的行賄額高居第一。
“黑頂官員”“高刀子”
1961年，高乃則出生於榆林府谷縣武家莊鄉高莊則村，從小家境貧寒，上到小學二年級就輟學，16歲開始外出務工，這期間他的經商意識開始出現。他把務工所得換成化肥運回家種莊稼，每年比其他人多收6擔糧食，再趁市場價高的時候賣出去。
1988年，神朔鐵路（陝西神木至山西朔州）開始修建。高乃則找到鐵路建設指揮部，承包了一段土方工程。但他僅有的一臺推土機不夠，他就跑到黃河對岸的山西保德縣，租了三臺推土機準備大幹一番。慢慢地，高乃則積攢了30萬元，並買下了第一個煤礦，次年就掙了100萬元。
34歲時，高乃則用所有積蓄買下了府谷鎮二礦的經營權，並於3年後成立了陝西興茂侏羅紀煤業鎂電(集團)有限公司。此後十年，他買下8個煤礦，年產能達兩千萬噸，成為當時中國最大的民營煤礦企業之一。
伴隨陝北煤炭行業的興盛，高乃則一躍成為陝西首富，同時他開始熱衷慈善事業。從1999年開始，他個人先後拿出1.5億元，無償捐助貧困農村。汶川地震，高乃則的公司捐款100萬元。玉樹地震，他又捐了100萬元。2008年，他以2890萬元的捐贈額，位列胡潤慈善榜第91位，也是唯一上榜的陝西富豪，他也因此被冠以“陝西首善”的稱號。
這個“陝西首善”還曾因自己的簽名被調侃。高乃則給人一種農民企業家的印象，因為自己文化水平有限，他的簽名總被誤認為“高刀子”。不過他自己並不介意，這一綽號逐漸被傳開。“高刀子”不僅有巨大的財力傍身，他與政府的關係也不錯。府谷縣一名官員表示：“高乃則在府谷跺跺腳，地都會晃三晃。”
2008年，高乃則從“煤老闆”變身“縣長助理”。當年，府谷縣委組織部下發一份紅頭文件，提議聘任高乃則等四人為縣長助理（不脫產）。這一消息在當地引起轟動，一些人將其稱為“黑頂官員”。但8個月後，迫於各方壓力，府谷免去了他們四人的“縣長助理”職務。
兩年後，高乃則又被聘任為中國扶貧開發協會副會長，而胡志強的父親胡富國當時為協會會長。胡富國素有“清官”美譽，曾擔任山西省委書記。不過胡志強並沒有繼承父親的廉潔基因，在掛職咸陽時就開始受賄。
受賄榜單上的“第一名”
胡志強比高乃則小兩歲，大學畢業後曾先後到國家工商管理局、神華集團公司等地工作，其間還曾掛職山東省牟平縣副縣長。2001年，37歲的胡志強來到陝西，掛職咸陽市委常委、副市長等職務，開啟了他在陝西17年的仕途之路。
榆林市委原書記胡志強受審。
多名與胡志強有過接觸的人說，胡志強為人隨和、低調，“像個好好先生”，臉上總掛著笑，很少見他罵過人，跟什麼人都能聊幾句。不過這並不耽誤他開啟受賄之路。他剛到咸陽時，就有兩家企業向其行賄，其中一家是陝西麗彩實業集團有限公司。胡志強在該公司引進和推進“人人樂”超市項目、協調銀行貸款等方面提供幫助，收受對方800萬元的好處費。
此後，胡志強先後到陝西省政府和榆林工作，其中在榆林工作時間最長，在9年時間裡，他從市長晉升為市委書記，其受賄行為也大多發生在榆林任職期間。
2008年2月，胡志強來到榆林時，正趕上了煤炭的“黃金十年”。陝北重鎮榆林有豐富的煤炭資源，據官方數據，榆林GDP增速連續七年保持全省第一，人均GDP達到4360美元。
胡志強成為一些企業“圍獵”的目標。他也來者不拒，受賄地點從西安的家擴展到山西省政府家屬院、賓館、醫院、辦公室，甚至是陝西省人代會駐地。這些“圍獵”的企業多是在土地開發、承攬項目、煤炭資源整合審批、協調建設資金等方面尋求幫助。
2017年4月，胡志強突然被調離榆林，轉任陝西省衛生計生委黨組書記，一時間，胡志強將落馬的傳聞在當地開始傳開。一年多後，胡志強落馬。
據胡志強受賄案的起訴書顯示，他的受賄總金額超過1億元，他曾懺悔說：“我收受那麼多錢財，不知道怎麼去花，最終成了法庭的證物，給自己量刑用了……”
在其長長的受賄名單上，有56家企業和個人，其中行賄數額最高的是高乃則。2008年至2011年，胡志強利用職務便利在煤炭資源整合審批、協調建設銀行榆林分行籌集資金等方面為高乃則提供幫助。為了表達“謝意”，高乃則先後八次在榆林市政府辦公室、榆林市金龍飯店附近等地，向胡志強行賄830萬元人民幣、24萬美元、價值35.65萬元的紀念金幣一套。
在行賄的56家企業和個人中，有33名是領導幹部，他們多為尋求職務上的升遷，其中最典型的要數榆林市佳縣原縣委書記辛耀峰。2008年，還是榆林市政府駐北京聯絡處主任的辛耀峰“蓄意攀附”胡志強，並先後向胡志強或其妻子行賄人民幣23萬元、美元19萬元，以期在職務晉升上得到關照。2011年6月，辛耀峰如願當上府谷縣縣長，開始與高乃則有了交集。
縣長幫企業借款6億元
在榆林府谷，擅長與政府官員打交道的高乃則與辛耀峰很快熟絡起來。2014年，煤炭行情陷入低谷，高乃則的生意麵臨危機，資金出現巨大缺口。
當年7月，時任府谷縣長辛耀峰主持召開專題會議，決定向高乃則旗下的陝西興茂侏羅紀煤業鎂電集團借款，金額高達6億元。因縣財政資金短缺，擬由縣國有資產運營公司向神華能源公司借款5億元、向神木煤業石窯店礦業有限公司借款1億元。
據悉，辛耀峰為了完成這筆借款，和財政局長大吵了一架，還給多家國企老總施加壓力，要求他們借錢給高乃則，否則就要“換人”。
然而，直到2015年底，高乃則也沒有按期歸還這筆錢。府谷縣政府也未按擔保條約處置高乃則的抵押資產。
一名榆林當地人士表示：“府谷縣政府該給債權企業還的錢，都通過股份收益來相抵或其他方式還上了。這直接導致府谷縣財政幾乎處於坍塌狀態。”據報道，因財政收支嚴重脫節，府谷縣當時已經呈現出“無法保工資、保運轉、保民生”的風險。許多公務員嚐到了被欠薪的滋味。
2015年1至5月，府谷縣地方財政收入僅有3.47億元，每月只有不到7000萬元進賬。根據測算，該縣財政開支的人員年工資13.84億元，每月需1.15億元。當時媒體報道稱，府谷挪用專款發工資，“欠撥民政局城鄉低保、醫療救助、臨時救助等資金7433萬元”，另外，還挪用上級轉移支付資金5.2億元。
但辛耀峰當時並未擔責，2016年5月，辛耀峰升任榆林市佳縣縣委書記。
2017年6月8日，中央第十一巡視組在向陝西省委領導反饋巡視“回頭看”的情況時，提到“礦產資源領域存在廉潔風險，違反中央八項規定精神和‘四風’問題依然多發”。陝北礦產資源領域成為反腐的主戰區。3個月後，辛耀峰落馬。
次年2月28日，辛耀峰被採取留置措施，該案成為陝西省監委組建後第一例採取留置措施的案件。其通報指出，辛耀峰搞權力尋租、公器私用，嚴重破壞當地政治生態；破壞親清政商關係，大搞權錢交易、官商勾結。去年7月，辛耀峰因受賄罪、鉅額財產來源不明罪，被判處有期徒刑十三年零六個月，並處罰金二百萬元。
除了辛耀峰，與其搭班的府谷縣原縣委書記張惠榮、縣政協原主席白雪梅等官員也悉數落馬，至於他們是否也是高乃則的“圍獵”對象，還有待官方進一步披露。
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