根據市委巡察工作的統一部署，從2019年11月1日至12月10日，市委第十輪第三巡察組對市委統一戰線工作部進行了巡察。2020年1月20日，市委第十輪第三巡察組向市委統一戰線工作部反饋了巡察情況，按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公佈。
一、黨的政治建設方面
1．構建“大統戰”格局不夠，履行主體責任不力。
（1）深入學習貫徹習近平總書記關於宗教工作的重要論述和黨中央有關文件精神不到位，貫徹落實“一條主線，一個根本，三個關鍵點”的統戰工作思路不清，能力不足。
整改落實情況：已整改完成，並將長期堅持。近年來，在市委、市政府的重視支持下，景洪市委統戰部認真履職，廣泛凝聚統戰成員的智慧和力量，圍繞中心，服務大局，為促進全市經濟社會發展、維護社會和諧穩定作出了積極努力，各項工作都取得了明顯實效。為深入貫徹落實“一條主線，一個根本，三個關鍵點”的統戰工作思路，強化全市統戰幹部能力建設。2020年3月13日，在全市宣傳統戰組織政法一攬子工作電視電話會議上，市委常委、市委統戰部部長巖香寶同志講話中明確了2020年全市統一戰線工作要點，全市統戰工作總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神及全國、全省、全州統戰部長會議精神，堅決落實黨中央關於新時代統戰工作的重大決策部署，圍繞市委六屆九次全會提出的“2345”工程的戰略目標，深入挖掘蘊藏在統一戰線中的顯著制度優勢，緊扣凝聚人心這個根本，突出思想政治引領這條主線，完善統戰制度這個體系，深入實施“四大工程”，不斷提高統一戰線各領域的治理能力和水平，推動全市統戰工作提質增效，為我市全面建成小康社會凝聚更廣泛的力量。
（2）新形勢下作為黨領導的政治聯盟，在凝聚人心，匯聚力量上做得還不夠好。
整改落實情況：已整改完成，並將長期堅持。我們通過組織召開學習會、研討會、座談會等專題會，引導黨外人士結合“不忘合作初心，繼續攜手前進”等主題教育深入學，結合下基層調研、協商會等時機宣傳宣講，推動全市統戰系統和統一戰線深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神和省委、州委、市委全會精神，深入學習領會習近平總書記關於加強和改進統一戰線工作的重要思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。
2020年，在凝聚人心，匯聚力量上將抓好以下兩點：一是著力凝聚思想共識。把學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，與學習貫徹習近平總書記關於加強和改進統一戰線工作的重要思想結合起來，與學習貫徹習近平總書記考察雲南的重要講話精神結合起來，引導廣大統一戰線成員準確把握黨的創新理論的科學體系和精神實質，進一步增進共識、堅定信念。二是深化主題教育新成效。各民主黨派成員和無黨派人士要圍繞“不忘合作初心，繼續攜手前進”為主題，更好地展示景洪新內容。非公經濟人士要圍繞“守法誠信經營，堅定發展信心”為主題，更好地展示景洪新實效。黨外知識分子要圍繞“弘揚愛國奮鬥精神、建功立業新時代”為主題，更好地展示景洪新特色。新的社會階層人士要圍繞“凝聚新力量、築夢新時代”為主題，更好地展示景洪新亮點。宗教界要圍繞“愛國愛教愛鄉”為主題，更好的堅持中國化新內涵。通過開展一系列主題教育活動，進一步鞏固統一戰線團結奮鬥的共同思想政治基礎。
（3）發揮在大統戰工作格局中的牽頭協調作用不夠，發現破解統一戰線各領域重點難點問題履職不到位。
整改落實情況：已整改完成，並將長期堅持。近年來，市委統戰部緊抓大團結、大聯合主題，全面構建大統戰工作新格局，嚴格按照中央、省、州工作部署，以破解統一戰線各領域重點難點問題為著力點，適應發展新常態，較好地完成了各項工作任務。一是思想政治引領得到加強。充分發揮人才薈萃的智力優勢、民主協商的政治優勢、協調關係的組織優勢、聯繫廣泛的資源優勢，凝聚思想共識，主動服務大局。二是經濟領域統戰工作卓有成效。準確定位，把服務發展作為統戰工作第一要務，加強經濟統戰工作，有效服務了縣域經濟發展。三是民主政治建設水平穩步提高。組織民主黨派、無黨派人士和商會圍繞“三大攻堅戰”、深化改革、擴大開放、促進發展、保持穩定建言獻策，提高了調研參政質量。四是民族團結進步事業紮實推進。認真貫徹落實中央、省、州民族工作會議精神，加大對民族理論政策的學習宣傳，鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關係，促進黨的民族政策進一步貫徹落實。五是宗教領域和諧穩定。全面貫徹落實黨的宗教工作基本方針，加強對宗教事務的依法管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應，促進了宗教領域和諧穩定。
今後工作中，將繼續加強統戰隊伍作風建設，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育要求，以“大興調查研究之風、大興真抓實幹之風、大興勤儉節約之風”活動為抓手，在統戰系統不斷深化“作風革命”，著力提升幹部解決問題的能力，切實鍛造一支“政治上堅定、精神上振奮、業務上精通、作風上過硬”的統戰隊伍。在思想理論學習、推進民主政治參政黨建設、鑄牢中華民族共同體意識、推進宗教中國化、優化營商環境、強化黨外知識分子、新的社會階層人士的思想政治引領、港澳臺爭取人心工作、凝聚僑心僑力等方面下功夫、破難題。
（4）依法管理宗教事務的能力有待提高。
整改落實情況：已整改完成，並將長期堅持。一是進一步抓好《宗教事務條例》的學習貫徹，建立常態化宣傳教育培訓工作機制，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持我國宗教中國化方向，引導宗教與社會主義社會相適應，始終掌握宗教工作領導權、主動權。通過統一戰線工作暨“一網兩單”網格員培訓班、景洪市佛教教職人員及波章培訓班和“送法進寺廟、教堂”等方式開展法治宣傳教育，提升宗教幹部和教職人員及信教群眾法治意識。二是進一步依法規範宗教事務，按照全面依法治國的要求，落實《宗教事務條例》規定的各項管理制度，保護宗教界合法權益，打擊各類非法宗教活動，確保社會大局和諧穩定，近年來，依法取締“錫安山教會”，開展基督教私設聚會點專項治理工作，伊斯蘭教“三化”治理工作，依法查處非法宗教活動和整治違規建設宗教造像等行動。三是進一步建立法治宣傳陣地，通過在宗教活動場所開展“六進”活動（習近平新時代中國特色社會主義思想、國旗國歌、法律法規、社會主義核心價值觀、中華優秀文化、民族團結進步建設），宗教活動場所成為“愛國愛教、知法守法、團結穩定、活動有序、教風端正、管理規範、安全整潔、服務社會”的重要陣地，成為宣傳黨的各項方針政策、憲法、法律法規、社會主義核心價值觀、中華優秀傳統文化的重要陣地，成為引導宗教界人士和信教群眾愛國愛教、團結和諧、發展進步、正信正行的重要陣地，成為團結廣大信教群眾致力脫貧攻堅和全面小康、建設幸福美好新景洪的重要陣地。目前，投入48.79萬元，15家宗教活動場所已完成建設。四是進一步加強督查問責，落實鄉鎮（街道）黨（工）委政府主體責任，確保《宗教事務條例》要求落到實處。
（5）在抵禦境外宗教勢力滲透、民族宗教問題方面的風險點較高。
整改落實情況：已整改完成，並將長期堅持。一是加強共同聯合協作。形成了與政法部門聯合協作機制，共同制定防範措施，形成抵禦境外勢力通過宗教途徑滲透的合力，嚴厲打擊借宗教和打著宗教旗號的非法組織，堅持對非法傳教露頭就打，不讓其站住腳，形成氣候。二是大力開展愛國愛教和法律法規宣傳教育。以宗教活動場所“六進”活動為載體，建立愛國愛教和法律法規宣傳教育陣地，深入開展黨的宗教政策、法律法規、三自原則和愛國愛教等宣傳教育，引導教職人員和信教群眾不斷提高愛國愛教的思想覺悟，遵守國家法律法規和教規教義，自覺維護國家法律尊嚴，依法依規開展正常的宗教活動。三是加強宗教團體組織自身建設。緊緊圍繞切實加強愛國宗教團體和教職人員隊伍建設，增強自身修養，形成一支政治上靠得住、學識上有造詣、品德上能服人的宗教教職人員隊伍，保證宗教組織領導權牢牢掌握在愛國愛教人士手中。四是加強日常巡查管控，通過網格化管理模式，實現日常管理全覆蓋，目前，全市建立鄉鎮（農場）級網格16個，村（社區）級網格30個，網格長46人，網格員（信息員）228人。
2．在開展掃黑除惡專項鬥爭中，未按照上級的工作部署開展工作。如：市統戰部未成立2018年掃黑除惡領導小組，未制定工作實施方案。
整改落實情況：2020年2月21日前已完成整改。我部已經成立市委統戰部掃黑除惡領導工作小組，並制定2020年度工作實施方案。我們將深入貫徹落實中央、省、州、市關於開展掃黑除惡專項鬥爭的決策部署，全面有序推進統戰、民族宗教領域掃黑除惡專項鬥爭各項工作，切實維護民族團結、宗教和諧、社會穩定的良好局面。
二、黨的思想建設方面
3．意識形態領域陣地意識不強。落實意識形態工作責任制不力，在新形勢下提高民族宗教輿論引導的本領不足，在民族宗教問題上缺乏正面的宣傳和引導。如：《景洪市民族宗教事務局2017年度意識形態工作目標考核量化自查報告》中自查出沒有利用微博、微信加以輿論引導、未開通新媒體平臺。
整改落實情況：已整改完成，並將長期堅持。我部認真落實市委意識形態工作責任制，在新形勢下提高民族宗教輿論引導的本領，利用法律法規宣傳月、重大節慶期間，通過組織外出學習培訓、舉辦培訓班、微信群（統一戰線公眾號）等方式，在民族宗教問題上加強正面的宣傳和引導。2019年至今，開展民族宗教領域各類培訓700餘人次，發放《宗教事務條例》《西雙版納宗教工作幹部應知應會手冊》等宣傳資料1200餘份，在微信群（景洪統一戰線公眾號）發佈民族宗教領域信息35條，在政務網上發佈民族宗教領域信息6條，在省級媒體《民族時報》上發表民族宗教領域刊物6篇。
今後工作中，加強統一戰線成員意識形態工作，進一步鞏固意識形態領域陣地。利用微博、微信群（公眾號）、《民族時報》等新媒體繼續廣泛深入開展馬克思主義民族觀、宗教觀、宗教工作基本方針和《宗教事務條例》的學習宣傳培訓活動，進一步提高各級幹部對宗教工作的認識。
三、黨的組織建設方面
4．組織建設基礎弱化，支部堡壘作用發揮不充分。黨務工作存在短板弱項，落實“三會一課”制度不經常。支部組織生活會和黨員民主評議存在薄弱環節，支部談心談話流於形式。如：在2018年交心談心記錄表中只有一句話；“三會一課”制度中講黨課制度未按時間要求開展。
整改落實情況：已整改完成，並將長期堅持。機構改革後，市委統戰部黨支部於2019年7月30日按期完成換屆工作，選優配強黨支部領導班子。2019年完成了規範化建設達標創建工作，黨支部嚴格按照“五個標準化”原則，提出“四強一化三規範”目標，已取得成效，通過達標創建，實現黨支部班子選優配強，動態管理到位，戰鬥堡壘作用得到充分發揮。
下一步工作中，景洪市委統戰部黨支部將緊緊圍繞新時代黨的建設總要求，聚焦主責主業，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，加強黨的政治、思想、組織、作風和紀律建設。一是嚴格落實“三會一課”制度，提高黨員素質，增強基層黨組織的凝聚力戰鬥力；二是積極推進黨支部規範化建設。規範黨員管理，嚴格發展黨員程序，深入實施“互聯網+黨建”工程，通過“雲嶺先鋒”手機APP，開展黨支部學習、黨員積分、志願者服務活動等，規範網上黨支部建設；三是規範記錄，會議記錄做到要素完整，領導幹部上黨課課件做到會前審核，嚴禁網絡抄襲；四是規範黨內組織生活，嚴格執行“三會一課”、黨員積分制、民主生活會、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等黨內生活制度；五是抓好黨員經常性教育活動。通過參加上級培訓、雲嶺夜校、主題黨日、專題黨課、知識競賽等多種形式，掀起學習宣傳貫徹熱潮；市委統戰部以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，通過上述措施，切實提高了黨員素質，做到組織不斷嚴謹，制度不斷健全。
四、黨的作風建設方面
5．幹部業務素質有待提高，人才隊伍不能適應新形勢下統戰工作要求。
（1）在提高統戰工作能力水平，營造有利於民營經濟發展環境，加強黨外知識分子的思想、政治引領，支持發展引導愛國力量和在港澳臺爭取人心工作上落實不到位。
整改落實情況：已整改完成，並將長期堅持。2019年來，加強對非公有制經濟代表人士的聯繫與指導，組織非公經濟代表人士赴省內外考察學習，舉辦文化思想、法律政策等專題培訓班（講座）、座談會等方式學習培訓340餘人次；成立我市第一家異地商會—景洪市閩商商會，刷新我市無異地商會的歷史；2020年，慰問歸僑僑眷臺胞臺屬75名，發放慰問金4.15萬元，做好爭取人心工作；成立了市委僑務工作領導小組，舉辦僑務業務培訓；完成景洪市第二屆僑聯換屆工作，配齊配強了領導班子；成立了景洪市黨外知識分子聯誼會，實現了我市乃至我州黨外知識分子無組織的“零”的突破。
下一步工作中，將從以下幾個方面加強工作：一是優化營商環境，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。加強相關政策規定和務實舉措的研究，及時反映民營企業合理意見。加大對非公有制經濟人士的教育培養力度，發揮工商聯、商會組織的積極作用。二是強化對黨外知識分子的思想政治引領。切實用好黨外知識分子聯誼會平臺，經常、廣泛地同各類黨外知識分子開展談心交流，深入研究新時代黨外知識分子思想政治工作的形勢特點。三是加強交流合作，做好港澳臺僑和海外統戰工作。繼續支持愛國力量發展壯大，引導他們進一步增強國家意識和愛國精神，積極發揮作用。
（2）對基層統戰工作的業務指導不力，未能及時掌握境外宗教勢力活動、民族宗教等動態信息。
整改落實情況：已整改完成，並將長期堅持。我部把加強基層基礎建設作為提升統戰工作科學化水平的基礎性任務來抓，本著實事求是、因地制宜、分類指導、注重實效的原則，認真執行宗教工作“一網兩單”實施方案，加強對境外宗教勢力活動、民族宗教等動態信息管控力度。
2020年工作中，堅持守土有責、盡職盡責，全面履行維護穩定的政治責任，切實把中央、省委、州委和市委維護邊疆穩定的各項決策部署、政策措施落到實處。一是突出工作重點，把排查涉及民族宗教各類矛盾糾紛作為重要環節，妥善處理涉及民族宗教的矛盾和問題，防止造成民族對立和破壞民族團結的事件發生。二是開展創建平安邊境和深化愛民固邊戰略系列活動，著力解決邊境地區毒品、跨境婚姻、外籍僧人、邊民迴流等突出問題。三是堅決抵禦和打擊境內外敵對勢力進行的各種宗教滲透、分裂和破壞活動。
（3）對新形勢下邊疆民族地區民族宗教工作出現的新情況、新問題，辦法不多，措施不力。體現出政治意識不強、大局觀念不夠。
整改落實情況：已整改完成，並將長期堅持。我部深入學習習近平總書記關於宗教工作的重要論述，系統學習民族、宗教的歷史、基本理論和方針政策，以科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
今後工作中：一是健全各級民族、宗教工作領導小組等機構，配備工作力量；二是建立完善民族、宗教工作聯席會議制度，定期組織召開會議，研究解決民族、宗教領域內的各種問題；三是落實“一網兩單”責任機制，確保層層有人抓、事事有人管；四是對民族、宗教領域的重點工作、熱點問題，建立健全協調配合機制，分工負責，互通信息，相互配合，密切協作，形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、民宗部門綜合協調、相關部門各司其職、社會各方共同參與的工作格局。
（4）結合我市“三非”外國人整治中面臨的嚴峻形勢，未完善聯動、會商等機制，組織協調相關職能部門主動性不夠。
整改落實情況：已整改完成，並將長期堅持。積極與相關部門對接，主動密切配合，加強溝通，強化對外籍僧人的管理工作，聘請外籍僧人必須依法、依規、依程序進行登記審批，否則一律按“三非”人員進行處理。
五、黨的紀律建設方面
6．思想認識不足、紀律規矩意識淡化。機關管理寬鬆軟，個別幹部職工紀律鬆懈，沒有嚴格執行上下班制度，在上下班抽查中發現部分幹部職工有遲到早退現象，在談話中也反映出該問題(已作為立行立改問題移交)。2019年11月7日紀律暗查中遲到2人其中領導班子成員一名。
整改落實情況：已整改完成，並將長期堅持。我部已經對個別幹部職工紀律鬆懈問題，進行批評教育，特別是個別領導幹部，主要領導進行“一對一”談話， 加強思想認識，嚴明政治紀律和政治規矩。在今後的工作中，將加強政治紀律和政治規矩的學習，組織幹部職工深入學習《中國共產黨紀律處分條例》，把遵守政治紀律放在首要位置，通過嚴明政治紀律和政治規矩，帶動其他紀律嚴起來，嚴格遵守上下班制度及各相關紀律。
六、奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝利方面
7．主體責任執行不力，監督責任落實不到位。幹部職工大局觀念、廉政意識不強，領導幹部不能嚴於律己。如：市民宗局2017年單位主要領導人巖紹被市委市政府給予處分決定，2018年黨風廉政建設考核中主要領導時任民宗局局長巖叫被問責。
整改落實情況：已整改完成，並將長期堅持。一是抓作風、抓紀律，全面加強從嚴治黨。進一步建立健全黨建責任制，全面落實“一崗雙責”。按照“誰分管、誰負責”的原則，把黨風廉政建設責任制的落實與部門各項工作緊密結合起來，同部署、同落實、同檢查、同考核。堅持把紀律和規矩挺在前面，完善談話和約談工作機制。對發現有違紀苗頭的，及時談話，指出危害，查找原因，提出要求，把問題消滅在萌芽狀態或初始階段。二是抓制度建設，進一步強化規矩和紀律意識。進一步建立健全各項規章制度。堅持以制度管人管事，規範黨員幹部權力運行，真正做到用制度管事、用規矩管人；嚴格執行請示報告制度和領導幹部報告個人有關事項制度，領導班子成員涉及個人重大問題、重要事項、外出等都向組織如實請示報告。
歡迎廣大幹部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯繫方式：0691-2122596；郵政信箱：景洪市嘎蘭中路55號中共景洪市委統戰部；電子郵箱：[email protected]。
中共景洪市委統一戰線工作部
2020年4月8日
原標題：中共景洪市委統一戰線工作部關於巡察整改情況通報
審核：祝小涵
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