3月25日，《陝西省實施〈中華人民共和國反家庭暴力法〉辦法（草案）》（以下簡稱《辦法（草案）》）提交省十三屆人大常委會第16次會議審議。分組審議會議對該辦法（草案）的必要性給予充分肯定，同時對草案相關問題提出了意見和建議。《辦法（草案）》在總結陝西省反家暴工作經驗的基礎上，對家庭暴力預防、接警處置、人身安全保護令及其相關工作進行了全面規範，具有較強的針對性和可操作性。
家庭暴力嚴重侵害家庭成員的合法權益，嚴重影響家庭和諧和社會穩定，而婦女兒童作為弱勢群體成為家庭暴力的主要受害對象。草案規定，家庭暴力不以是否造成實際損害結果為前提，以期更為全面和精準地規制家庭暴力，這是陝西省立法中的亮點。該草案提出，全社會都應當重視家庭建設，注重家庭、家教、家風，弘揚互相幫助、互相關愛、和睦相處的家庭美德。
該草案明確，反家庭暴力是全社會的共同責任，禁止任何形式的家庭暴力。任何單位和個人有權對正在發生的家庭暴力予以勸阻、制止、舉報。
該草案規定了接警處置措施，法律援助機構、人民法院、司法鑑定機構的援助義務，還對公安機關出具家庭暴力告誡書的實施和監督進行了細化，對人民法院裁定形式作出的人身安全保護令的管轄、申請和裁定事件、保護措施及執行、複議救濟等作出了具體規定。
一直以來，婦聯組織在源頭參與、多部門合作、宣傳教育、法律援助等方面積極開展反家暴工作，取得了一定成效，通過對反家暴工作十多年的實踐總結和反覆調研論證，組建西北政法大學專家組進行深入的立法調研並起草了草案初稿。自2016年3月1日，我國首部《反家庭暴力法》正式實施後，為在陝西省更好地落實上位法，解決實際操作中的難點問題，在省委、省人大、省政府的高度重視和指導下，在省司法廳等各職能部門的合作和協助下，草案進一步完善，於 2019年2月19日《陝西省實施〈反家庭暴力法〉辦法（草案）》通過陝西省人民政府第3次常務會議，列入《陝西省人民政府2019年度立法計劃》和省人大常委會預備審議項目。之後，省人大、省司法廳、省婦聯先後赴湖北、湖南等地開展立法調研；召開政府相關職能部門、高校、律師事務所、基層社區的代表和家庭暴力受害人代表等參加的立法聽證會；組織省內法學專家對（草案）開展兩次集中研討修改會；經兩次公開徵求社會意見，最終形成了共六章四十六條的《辦法（草案）》。2019年12月陝西省人民政府第26次常務會議原則通過《辦法（草案）》，並提請省人大常委會審議。
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